第三章 主要任务
一、强化重点行业安全保障，有效防控较大以上事故
（一）煤矿安全
优化产业结构，淘汰落后产能，推进小煤矿资源整合、技改扩建和兼并重组，探索区县煤矿集团化经营模式，提高集约化程度。有序开发利用煤炭资源，原则上不再新批煤矿建设项目，严禁在长江及其主要支流库岸沿线开采。推进煤矿瓦斯抽采综合利用，实现抽采达标。加强煤矿水文地质条件普查，建立区域性水害防治中心。强制推行先进适用技术装备，淘汰落后设备、采煤方法和支护方式，提高采煤机械化、掘进装载机械化程度。加强煤矿粉尘危害防控。推进煤矿安全标准化达标，加强煤矿安全技术管理，强化技术管理机构安全职能，严格执行企业领导干部下井带班制度。完成矿井安全避险“六大系统”建设。
专栏3：“十二五”煤矿安全主要指标
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“十二五”期间，在保持全市煤炭生产能力4000万―4500万吨/年的同时，有效控制人员伤亡事故，基本杜绝重特大事故。
到2015年，全市煤矿百万吨死亡率控制在2.1以内；矿工尘肺病新发病例年均增长率下降到15%以内。全市煤矿年瓦斯抽采总量达到6亿m3，利用量达到4.5亿m3；煤与瓦斯突出矿井抽采达标率达到100%；市属国有重点煤矿80%、区县（自治县）煤矿50%达到市一级安全标准化标准，其中20个矿井达到国家级标准，其余煤矿达到市二级标准。全市煤矿采煤机械化程度达到20%，掘进装载机械化程度达到40%，其中国有煤矿采煤机械化程度达到75%，掘进装载机械化程度达到90%。
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煤矿事故重点防控单位与地区：市能投集团，奉节县、南川区、开县、合川区、永川区、巫山县、荣昌县、綦江县、石柱县、巫溪县、北碚区、渝北区、万盛区。
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煤矿事故重点防范类型：煤与瓦斯突出、煤尘与瓦斯爆炸，透水事故，火灾，冒顶片帮、运输和机电事故，矸石山坍塌事故，粉尘危害。
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（二）非煤矿山安全
严格非煤矿山市场准入，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备。严厉打击非法开采等违法生产经营活动，停止审批（核准）新建年产矿石2万吨以下地下矿山、新建年产矿石6万吨以下（特殊稀有矿山除外）露天矿山项目，关闭整合不满足安全生产条件的小非煤矿山。推进非煤矿山安全标准化达标，实施地下矿山、露天矿山、尾矿库等专项整治，露天矿山推行分层或台阶开采工艺、机械（化）铲装作业，在有条件的矿山推行中深孔爆破技术和机械二次破碎工艺；地下矿山强制采用机械通风；地下矿山完成矿井安全避险“六大系统”建设；严格执行企业领导干部现场带班制度。完善石油天然气企业HSE管理体系，防控高含硫气井勘探、钻井过程井喷失控事故，提升井喷事故快速处理能力；强化天然气管道安全保护措施，加强管道设施监控。
专栏4：“十二五”非煤矿山安全主要指标
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“十二五”期间，非煤矿山行业切实减少伤亡事故，杜绝较大以上事故，力争实现“零死亡”。
到2015年，全市非煤矿山总量控制在2000座以内；非煤矿山和尾矿库100%达到国家三级以上安全生产标准化水平， 80%的大中型非煤矿山达到国家二级以上安全生产标准化水平；金属非金属露天矿山100%实现分层或台阶开采，100%实现机械（化）铲装作业，视频监控系统安装率达到100%；金属非金属地下矿山100%采用机械通风，有毒有害气体监测报警系统安装率达到100%；石油天然气开采企业100%实行HSE安全管理体系，主力油气长输管道泄漏自动检测系统安装率达到100%。
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金属非金属矿山事故重点防控区县（自治县）：秀山县、城口县、石柱县、大足县、梁平县、丰都县。
石油天然气重点防控区县：开县、长寿区、垫江县、梁平县、万州区、沙坪坝区。
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非煤矿山事故重点防范类型：高处坠落、物体打击、冒顶片帮、井喷失控、尾矿库溃坝。
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（三）道路交通安全
落实道路交通安全管理措施。建立覆盖全市的营运驾驶人安全信用信息系统和“黑名单”管理制度；推广普及安全环保校车和危险化学品专用运输车，推进客运车辆配装应急逃生设施。高速公路重点路段、危险路段安装电子测速器、显示屏；建立公安与农机部门车辆信息互联互通平台；解决拖拉机违规异地登记问题；对客运车辆、危化品运输车辆和驾驶员实行动态监控；推进汽车客运场站和运输企业安全标准化管理，规范道路客运企业公司化经营和管理，健全客运企业和客运市场联席会议制度。
大力推进道路交通安全基础设施建设。采取超前投入、融资租赁等模式，加快推进道路交通生命工程向县乡村延伸，以客运密度大、临水、临崖、急弯、陡坡和地质灾害隐患路段为重点，完善标志标线、防护栏、防撞护墩等安全设施；加强主城区道路交通信号灯、道路交通疏导、车辆超速抓拍、闯红灯抓拍和治安卡口等系统建设，加强平安路口改造，增设中小学、幼儿园周边机动车道行人过街设施；加强国省道及特大桥梁和特长隧道视频监控系统建设。
改善道路交通安全环境和条件。深化客运体制改革，实施科学调配运力，妥善解决农村客运高峰时段运力和运量矛盾，探索校车承担节假日客运任务模式。增加农村道路交通安全管理警力配备，完善农村道路交通事故救助系统，创建农村道路交通安全示范乡镇、示范路段。加强道路交通安全管理装备建设，完善执法办案系统平台。加强路检路查，严厉查处交通违法行为。完善道路交通事故快速处理救助系统。开发并推广应用道路交通安全保障技术与装备。强化交通安全宣传教育，提升公众交通安全意识。
专栏5：“十二五”道路交通安全主要指标
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“十二五”期间，全市道路交通事故总量下降，有效防控重特大事故。
到2015年，道路交通万车死亡率控制在2.2以内；发生交通违法行为两年内处罚率达到99%；完成农村公路生命工程总计5000公里；国省道交通安全检查站覆盖率达到80%；主城区交通事故紧急救援响应时间达到白天5分钟以内、夜晚10分钟以内。
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道路交通事故重点防范类型：驾驶拼装、已达到报废标准的机动车上路行驶，无证驾驶、超载、超速及酒后驾驶，不按规定车道行驶，驾驶和乘坐摩托车未戴安全头盔。
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（四）建筑施工安全
严格落实建筑工程项目参与各方（包括建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位）安全生产主体责任；改进安全费用提取与结算方式，杜绝低价中标、多层转分包等现象。强化农民工和施工现场安全管理人员教育培训，建立专门的职业技能培训机构，推进农民工“平安卡”管理，逐步推行从业人员持证上岗制度。全面推进建筑工地安全文明施工标准化达标，完善量化评价体系与评价制度，健全企业内部安全管理、施工现场过程控制工作标准和企业规程。推进重大建设项目施工现场安全监控系统建设。
专栏6：“十二五”建筑施工安全主要指标
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“十二五”期间，在保持全市建筑业总产值每年增长约10%的同时，切实减少伤亡事故，有效防控较大事故，基本杜绝重特大事故。
到2015年，建筑业百亿元产值死亡率控制在4.5以内；重大建设项目施工现场安全监控系统安装率达到100%，建筑工地安全标准化达标率达到100%。
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建筑施工事故重点防控领域：房屋与市政工程、交通建设工程、水利建设工程、房屋拆迁工程、地质灾害治理工程。
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建筑施工事故重点防范类型：高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害。
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