5．民爆器材。加强民用爆破器材生产、流通和使用单位管理；严格储存设施安全评价和监管；推进民爆行业生产经营动态监控信息系统建设，推广先进适用工艺技术。
6．工贸行业。深化冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸等行业专项整治，重点对煤气系统、高温液态金属、交叉作业、受限空间作业等进行隐患排查治理。
专栏10：“十二五”其他行业领域主要指标
|
到2015年，其他行业领域生产安全事故死亡人数比2010年下降10%以上。川江及三峡库区船型标准化率达到75%以上；拖拉机、联合收割机年检率达到90%、95%以上，建成5个国家级“平安渔业”示范区县；工贸行业安全标准化率达到100%。
|
二、加强基础管理，落实企业安全生产主体责任
（一）推动企业安全管理创新
严格落实企业安全生产主体责任，努力创建从业人员“体面劳动”的安全健康作业环境。健全企业安全管理机构，强化法定代表人第一责任人责任，并逐级分解落实安全生产责任。强化企业技术管理机构安全职能，按规定配齐安全技术人员。严格按照法律法规、规章制度和安全规程标准要求，落实人、财、物等保障措施。健全完善岗位责任制、领导现场带班（值班）、职业安全健康管理、安全责任考核、员工风险抵押金和安全生产承诺等制度体系。
逐轮深化落实企业安全生产主体责任行动，全面推进企业安全标准化达标活动。按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006―2010）的要求，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，建立样板工厂、样板矿井、样板班组（站段）和样板岗位，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。实施量化考评，实行分级监管，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。督促企业持续整改升级，全面开展建章建制，提高本质安全保障水平。
推动企业安全管理制度创新。鼓励企业学习借鉴国内外质量、安全、环境管理体系先进理念和标准，强化企业风险意识和管理手段，组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治、职业危害防护等防范工作。
鼓励企业实施规模化、集约化生产经营，淘汰落后产能和不符合安全标准的工艺、技术与设备。
（二）完善安全投入保障机制
严格执行安全生产经济政策，实施安全经费超前投入，确保隐患治理资金、技术改造投入到位，实现安全防范主动保障。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”要求，健全完善企业安全费用提取和使用监督机制。全面实行安全生产风险抵押金制度，企业依法缴纳从业人员工伤社会保险，投保安全生产责任险。
（三）加强安全培训和队伍建设
强化企业员工安全培训与教育。企业主要负责人和安全管理人员、特殊作业人员必须取得相关资质并持证上岗；企业用工必须签订劳动合同，职工培训合格才能上岗；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业强制实施全员培训，推行“变招工为招生”。积极推动企业安全文化建设、开展“零事故”活动，切实解决员工的不安全行为和“知道、会做，但不做”问题，培养团队协作意识，养成安全行为习惯，实现作业场所的安全、健康和明快、活跃的工作氛围。引进和培养专业技术人才。高危行业企业按相关规定配齐专业技术人员，各类企业必须按规定配备专兼职安全管理人员，煤矿、非煤矿山、建筑、危化品等高危行业生产经营单位必须按规定配齐注册安全工程师。
（四）加强安全隐患排查治理
建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度。对排查出的隐患实施登记管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。建立隐患整改评价制度，定期分析、评估隐患治理情况，不断完善隐患治理工作机制。
（五）强化企业应急准备
推广企业应急预案“三化”（图表化、程序化、简明化）管理。重点企业建立专业应急救援队伍，中小企业与专业救援队伍签订应急救援协议，实行互助有偿救援。强化应急预案和作业规程培训演练，强化应急队伍装备和物资保障，完善危险源动态监控及预警预报体系。
专栏11：“十二五”企业落实主体责任主要指标
|
对企业落实安全生产主体责任实施量化考评，到2015年，重点行业领域30%以上企业达到A级，50%以上达到B级，不存在D级企业；高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员持安全资格证上岗率达到100%；特种作业人员持操作证上岗率达到100%；高危行业企业每年至少开展1次应急预案演练。
|
三、加强公共安全风险管理，保障民众安居乐业
（一）统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设
规范城乡住宅选址审批，避开气象灾害、地质灾害、次生灾害易发地和易燃、易爆、有毒危险化学品场所；建立健全房屋住用安全监管体系，做好房屋隐患排查整治，开展房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制。
修订城乡消防规划，确保公共消防设施与城乡建设同步实施。统筹规划布局城乡水、电、气、热、照明、通讯设施和信息网络等基础设施，逐步建立基于地理信息系统的综合智能化管理系统。优化公共资源配置，注重向农村、街道、企业倾斜，形成惠及全民的安全服务保障体系。
（二）加强农村地区生产生活设施安全
结合新农村建设，推进农村民居地震安全工程、农村危房改造工程、乡村道路生命工程、农村消防基础设施建设。加强农村安全用电、家庭与森林防火、安全使用农药化肥与农业机械、安全驾驶与乘坐交通工具等方面的宣传教育。
加强三峡库区影响公路、水路运输安全地质灾害点排查、勘察，分级分批对威胁公路、桥梁、港口、码头等重要交通设施安全的地质灾害隐患进行治理，推进实施工程治理及防护、改道避让、监测预警、暂停通行（航）等措施。
（三）加强城镇公共设施及公共场所安全监管
严格执行有关规范和安全标准，建设城镇人防工程及设施；加强城镇危房改造工作；建设城市供水水质监测体系。强化公共场所安全防范措施；规范设置消防安全设施和应急设施设备。周密制定大型活动应急预案，适当控制规模，严防拥堵、踩踏等事故。
加强主城区各类违章建筑、火灾隐患以及地下管网、锅炉、电梯等公共设施隐患排查整治；消除高空坠物、煤气中毒、化粪池和下水道内易爆气体积聚等安全隐患。主城区主要下水道、化粪池安装在线安全监测报警设备，桥梁安装在线安全监测系统。加强高层建筑火灾扑救装备建设，合理规划建设应急避难场所。
（四）全面推进安全社区建设
全面开展以乡镇（街道）、主导型企业、工业园区（开发区）为单位的安全社区创建。各创建单位按照《重庆市安全社区建设评定标准》，大力倡导“社区安全我创建，我们社区最安全”理念，开展创建宣传教育与培训，建立健全创建档案和安全管理制度，筹措安全社区专项资金，对社区事故与伤害风险进行辨识评价，实施多种形式的安全促进项目，对交通、工作场所、公共场所、学校、家居等安全风险进行预防、控制和消除，持续改进安全状况。
专栏12：“十二五”公共安全主要指标
|
到2015年，城市生命线系统完好率达到90%以上；主城区人口密集区域化粪池气体安全监测预警系统安装率达到80%以上；大型桥梁在线监测率达到100%；规划的市、区县（自治县）两级防灾应急避难场所建成率达到70%以上；人员密集场所安全监控覆盖率达到100%；建立30万人的安全生产志愿者队伍（应急志愿者队伍）。
|
公共安全重点防控场所：城乡社区、公共娱乐场所、综合批发市场、大型商场等人群密集场所；水、电、气等生命线系统；电厂、大坝、城市轨道交通、公交、党政机关等公共设施。
|
公共安全事故重点防范类型：火灾、爆炸、毒气泄漏、拥挤踩踏等。
|
