类别

序号

《决定》内容

工作事项

主要工作任务

责任处室

协调推进立法工作

1

“发展微型企业15万个，个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入。”

加快《重庆市微型企业促进和管理办法》立法工作

重点研究解决微型企业设立程序规范简化、财政补助资本金及时有效划拨、后扶政策落实以及相关政府部门职责明确和监管服务到位等问题。

工交文教法制处

2

“发挥各类企业工会、职代会在维护劳动者权益中的重要作用，建立企业工资集体协商机制，稳步提高一线职工工资水平。”

建立企业工资集体协商机制

协同和推动相关部门、工会组织加快对工资协商的法律依据、协商主体、协商的主要强制性内容、协商程序、确认规则等进行研究，合理界定政府、工会、职工以及资方在工资集体协商中的地位和作用，确保职工工资正常增长和保障支付，推进地方立法工作。

政法农林法制处

3

“加强税收调节，完善个人所得税征收方式“

加快《重庆市地方税收征管保障办法》立法工作

研究实现应征必征，保障和维护纳税人的合法权益，加强地方税收征管的有效措施， 加快《重庆市地方税收保障办法》立法工作进度。

政法农林法制处

配合建立完善有工作措施和规范性文件

4

“简化审批手续，打造一批创业街”

推进审批制度改革

继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，方便群众办事、创业。

综合处

5

“繁荣夜市经济，力争个体工商户达到150万个。”

制定规范城镇临时占道经营管理的规范性文件

协调配合市政、工商等部门以及区县人民政府，研究夜市等临时占道经营的设置规划和规范经营者行为的措施办法，明确市、区县以及街道办事处和乡镇职责。

城乡建设法制处

6

“扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋‘三权’抵押融资的规模和范围，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策。”

研究完善配套措施“三权”抵押的政策措施

配合相关部门对现行制度的实施情况进行总结，研究完善“三权”抵押所必需的权益确定、资产评估、资产流转（处置）以及风险补偿等配套措施或制度。比如《重庆市农村“三权”抵押融资风险补偿资金管理暂行办法》等配套措施。

政法农林法制处

7

“在消除绝对贫困的同时，按照全市农民人均纯收入30%的比例，动态确定农村贫困人口并进行扶贫开发，推进农村低保与扶贫开发的有效衔接。”

研究制定与《重庆市扶贫开发条例》配套的工作措施

推进《重庆市扶贫开发条例》的贯彻落实，对条例确立的扶贫标准自动调节机制、贫困影响评价和辅助补偿制度的实施情况进行跟踪评估，协同有关部门研究，农村低保与扶贫开发的有效衔接的操作办法。

政法农林法制处

协同开展调查研究

8

“对自愿退出农村宅基地和承包地的，严格按照市场规律，依法确保转户居民退地权益。”

研究转户农村居民自愿退出承包地或宅基地的补偿及保障机制

坚持户籍制度改革的制度设计方向，在农民自愿的基础上，按照国家有关法律法规的规定，结合重庆经济发展的实际，研究以地票方式或者公平补偿方式鼓励转户农民退出承包地、宅基地，提高土地利用效率，增加农民收入。

政法农林法制处

9

“鼓励农民按照自愿原则以承包经营权入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红权益。”

研究设立农村股份合作社的政策规定

配合相关主管部门重点研究农村股份合作社的组织形式、权责划分以及入股资产处分规则，合理确定集体资产确权、析股、分配的具体操作办法，研究制定指导意见。

政法农林法制处

10

“利用‘地票’交易制度等办法拓宽农民财产性收入渠道。”，“完善‘地票’交易制度，确保净收益的85%直补农民，15%划归农村集体经济组织。”

研究完善地票交易制度及配套措施

配合土地、农业主管部门对现行地票试点运行情况进行总结，重点对地票产生、交易流程、地票权利实现过程进行研究，规范和完善收益分配机制，确保农民和集体经济组织收益，保护地票交易其他参与人的利益，探索建立地票交易二级市场，开展相关立法调研。

城乡建设法制处

政法农林法制处

11

研究完善《重庆市农村土地交易所管理暂行办法》

配合相关部门、地票交易所对现行农村土地交易内容、程序、规则进行调研和总结，协同地票交易制度设计，开展立法调研工作。

12

“开展农民集中居住区房屋和转户居民退出房屋交易试点，大幅增加农民财产及财产性收入。”

研究制定促进农村转户居民和集中居住区房屋交易的政策措施

协助配合农业等部门对全市农房利用现状进行调查摸底，研究盘活农房资产，促进农房使用效率和增值，探索制定相关政策措施。

13

“建设、营运、管理好公租房及其配套商用服务设施，为200万农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户提供住房保障。”

推进住房保障制度改革

总结公共租赁住房建设和管理的经验，完善公共租赁住房管理办法，全面落实“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措，启动住房保障的地方立法工作。

城乡建设法制处

14

研究完善全市住房公积金管理制度

全面总结住房公积金运行、管理的经验，结合国家《住房公积金管理条例》修订工作，研究重庆市住房公积金管理的地方立法工作。

城乡建设法制处

15

“调整城镇职工社会保险缴费基数上下限，发挥养老保险基金的调节功能。”

调研推进城镇职工养老保险缴费改革的政策措施

配合相关部门对企业生产经营状况进行调研，分析企业成本和盈利状况，测算与重庆经济社会发展水平相适应的养老保险资金需求，科学确定缴费基数上下限，尽快完善相应的解缴规定，发挥养老保险基金的调节作用，提高参保率，扩大保险基金来源。

政法农林法制处

16

深化房产税改革试点，争取财产税、营业税、增值税等改革试点。”

推进税收改革试点

开展深化房产税试点改革调研，完善相关制度，协助进行争取财产税、营业税、增值税等改革试点相关调查研究。

政法农林法制处

17

“建立生态效益补偿机制，促进资源利益互惠共享。”

研究建立生态效益补偿机制

配合发展改革、环保、财政、林业、农业等部门，开展生态效益补偿机制、排污权交易管理实施情况等调查研究工作。

各法制处

规范性文件清理

18

组织清理规范性文件

按照《决定》精神和要求，废止或修改与《决定》精神不相符合的相关规范性文件。

文审处