87．转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。（省教育厅、省政府法制办、省发改委、财政厅、编办）
88．提高政府决策的科学性和管理的有效性。成立教育咨询委员会，提高重大教育决策的科学性。（省教育厅）
89．整合教育质量监测评估机构及资源，定期发布监测评估报告。加强教育监督检查，完善教育问责机制。（省教育厅）
90．大力促进教育科研、行业组织和社会中介机构的发展，承担政府委托的评估、认证、指导、咨询、监督等职能，发挥其在教育公共治理中的作用。（省教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、工商局）
（十五）扩大教育对外开放。
91．引进优质教育资源。积极开展中外合作办学，引进、消化国外优质课程资源，拓宽渠道，通过多种方式开展国际合作。支持中小学校、职业学校聘请外籍教师授课；鼓励具备条件的高中开展国际课程试点；引进国际职业资格标准；增加高等学校聘任外籍教师数量，提高外籍教师非语言类课程教学的比重。完善吸引海外学者政策体系，依托重点学科、重大科研项目，有计划引进海外高水平人才和学术团队，继续实施“海外学人科研项目资助计划”和“境外双语教师资助计划”。（省委组织部、省教育厅、公安厅、人力资源社会保障厅、科技厅、新闻出版局、外办、财政厅）
92．实施国际合作品牌建设计划。加大教学、科研、管理骨干出境研修培训力度，建立境外合作培训基地。积极支持中小学开设俄语课程，进一步完善俄语考生中、高考照顾录取政策，建设中小学对俄合作基点校，重点建设俄语中心和中俄学生交流基地。大力支持职业教育国际交流与合作，培养适应国际劳务市场需要的高素质劳动者。适应我省对俄经贸合作发展需求，加快培养商贸和专业技术俄语人才，重点支持中俄、中白联合研究生学院建设，积极争取建立俄语专业本硕连读机制，培养高层次对俄人才。支持中外大学间的学分互认和学位互授、联授，办好一批示范性中外合作办学项目。鼓励高等学校创设科技交流与合作平台，支持具备条件的高等学校与境外知名大学、研究机构和企业建立联合实验室、研究中心等。（省教育厅、财政厅、商务厅、科技厅、人力资源社会保障厅、外办）
93．实施“留学龙江计划”。扩大来华留学生规模，优化来华留学生层次结构，提高接受高等学历教育来华留学生比例，重点支持来华留学生在龙江攻读研究生学位；重点建设可供来华留学生选择的品牌学科和特色专业；调整教育支出结构，设立来华留学省政府奖学金，鼓励有条件的知名企业设立来华留学奖学金，对设立来华留学奖学金的高校给予政策支持。设立来华留学预科教育基地。鼓励有条件的高水平大学在海外建立分校。（省教育厅、财政厅、公安厅、人力资源社会保障厅、外办）
94．加强黑龙江省汉语国际推广中心建设，以加强孔子学院和孔子课堂建设为核心，加快建设汉语国际推广网络体系，重点支持面向俄罗斯等周边国家的汉语国际推广项目。（省教育厅、外办）
三、保障措施
（十六）加强教师队伍建设。
95．加强师德建设。将师德表现作为教师职务晋升和评优奖励的重要依据，对有违反师德行为的教师实行“一票否决”。加强学术道德、学术规范和科研诚信建设，建立学术不端行为监督、查处机制。（省教育厅、人力资源社会保障厅、省总工会）
96．提高教师专业化水平。以农村为重点，提高幼儿园、中小学教师队伍整体素质。加强幼儿园、中小学教师、校（园）长培训。着力提高音体美和综合实践课教师专业化水平。积极开展教师心理健康教育。将教师培训经费列入政府预算，实行每5年为1周期的全员培训。（省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅）
97．结合国家试点项目，完善农村教师队伍建设机制。继续实施国家并启动省级“农村教师特岗计划”，组织城镇教师到农村学校帮扶支教、优秀师范生到农村学校顶岗实习。（省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、编办）
98．以培养“双师型”教师为重点，提高职业院校教师队伍专业素质。完善教师定期到企业实践制度。依托相关高校、科研院所和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地，提高职业院校教师实践教学能力。（省教育厅、人力资源社会保障厅、工业和信息化委员会、国资委）
99．制定完善专业教师资格标准和准入制度，支持学校聘用具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师的比例。（省教育厅、人力资源社会保障厅）
100．以中青年教师和创新团队为重点，提高高校教师的创新素质。加强教师培训，着力培养一批高水平、创新型的教学、科研带头人和团队。研究制定配套措施，营造人才成长的有效机制和政策环境，创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研。积极探索培养、吸引、稳定、用好人才的有效机制，吸引更多的海内外优秀人才来我省任教，打造一批具有国际化学术背景的“战略科学家”。支持教师跨学科、跨单位合作，提高教学、科研和社会服务能力。（省委组织部、省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅）
101．加强教师教育。强化师范教育，全面加强教师培养培训基地建设，构建以师范院校和教师进修院校为主体，教育科研院所和高等学校参与，职前和职后教育贯通，学历与非学历教育并举，开放灵活的教师教育体系。建立促进教师终身学习和专业发展机制，强化网络培训，创新培训模式，注重实践环节，促进教师不断提高专业化水平。（省教育厅）
