水利行业能力提升工程投资包括水文站网建设、水利信息化建设、水利规划经费、水利科技与人才队伍建设、工程运行管理费及小型水利工程日常管护费。“十二五”期间计划投资5.11亿元。
表 4-2
杭州市“十二五”水利行业能力提升工程投资
序号
| 项目
| 规划投资（亿元）
| 备注
|
一
| 水文站网建设
| 1.04
|
|
1
| 站网建设
| 0.47
|
|
2
| 巡测基地及机动反应能力建设
| 0.35
|
|
3
| 水质监测中心建设
| 0.22
|
|
二
| 水利信息化建设
| 0.32
|
|
1
| 水利数据中心
| 0.06
|
|
2
| 防汛抗旱决策系统
| 0.06
|
|
3
| 水文信息服务体系
| 0.14
|
|
4
| 水资源监控与管理系统
| 0.06
|
|
三
| 水利规划经费
| 0.5
| 含水利普查
|
四
| 水利科技与人才队伍建设
| 0.45
|
|
五
| 工程运行管理费
| 1
|
|
六
| 小型水利工程日常管护费
| 1.8
|
|
| 合 计
| 5.11
|
|
4.2 重点建设项目
根据杭州市防洪及供水安全整体考虑，结合城乡统筹总体安排，“十二五”期间杭州市水利重点建设项目主要为10个，即新安江引水工程、扩大杭嘉湖南排三堡工程、杭州闲林水库备用水源工程、苕溪清水入湖河道整治工程、大江东新城水利配套工程、杭州科创产业集聚区水利配套工程、钱塘江富阳段东洲北支河道综合整治工程、钱塘江干堤富春江库区建德市梅城段堤防加固工程、桐庐县富春江干堤加固工程、萧山湘湖应急备用水源工程。10个项目投资为84.84亿元，占总投资39.5%。
5 保障措施
“十二五”水利发展规划的实施要从加强领导、规划衔接、投资保障和公众参与等方面研究建立保障机制、完善保障措施，确保规划目标顺利实现和规划任务全面完成。
5.1 科学制定规划，加强分类指导
做好“十二五”水利规划与相关规划的衔接和协调，并组织编制农村饮水安全等事关民生的水利专项规划，完善规划体系，逐步形成功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系。
充分发挥水资源管理对社会发展的约束作用，强化水利发展规划的调控与约束功能，加强分类指导，促进经济发展方面的转化，使经济社会发展与水资源、水环境承载力相适应。
5.2 加快前期工作，确保投资需求
加快水利前期工作，加大水利项目储备，争取中央、省水利建设资金投入。优化水利建设投资结构，加强防洪骨干工程、重要水资源调配工程以及惠及民生的各项水利基础设施建设的项目储备。强化地方财政水利投入职责，加大对欠发达区域和小型水利基础设施建设的投入力度。坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来，整合农田水利建设资金，引导社会资金投资，调动社会公众参与水利基础设施建设，逐步建立小型农田水利基础设施建设多元化投入体制。
5.3 认真组织实施，推进公众参与
推进公众参与制定规划目标和规划任务，建立有效的社会管理和实施机制。积极推进水利规划实施的社会参与过程，创新水利建设各个环节的公众参与方式，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。加强水利“十二五”规划的宣传力度，增强全社会关心水、爱惜水、节约水、保护水的意识，努力营造水利又好又快发展的良好氛围。建立健全水旱灾害、重大水污染事件等突发性事件的社会预警和应急制度，明确各类预案的群众响应机制，增强全社会应对各种水事危机和风险的能力。
5.4 切实加强领导，强化管理责任
加强“十二五”水利发展规划各个环节的组织实施，明确责任，逐步落实各项水利管理政策，提升水利自身可持续发展能力和公共服务能力。
各级党委、政府要站在全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛防台抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，加强对水利财政投入、项目建设、运行管理等工作的督查。各级水行政主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门要各司其职、密切配合，共同推进水利改革发展。把加强农田水利建设作为农村基层组织开展“创先争优”活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
附录1
杭州市“十二五”水利建设规划项目
单位：万元
序号
| 项目名称
| 所在县市
| 建设性质
| 工程规模和建设内容
| 建设起止
年限
| 总投资
| 已完成投资
| “十二五”规划投资
| 结转
投资
| 备注
|
|
总计
|
|
| 4244629
| 87364
| 2148765
| 2008300
|
|
一
| 防洪排涝骨干工程
|
|
| 合计
|
|
| 1046911
| 37364
| 899547
| 110000
|
|
（一）
| 扩大杭嘉湖南排杭州排涝工程
|
|
|
|
|
| 188600
| 20000
| 103600
| 65000
|
|
1
| 三堡排涝工程
| 市本级
| 续建
| 排涝设计流量为200立方米/秒，引水流量30立方米/秒。
| 2008
| 2013
| 108600
| 20000
| 88600
|
|
|
2
| 八堡排涝工程
| 市本级
| 新建
| 排涝设计流量为200立方米/秒
| 2014
| 2020
| 80000
|
| 15000
| 65000
|
|
（二）
| 苕溪清水入湖河道整治工程
|
|
| 小计
|
|
| 45000
| 0
| 45000
|
|
|
1
| 余杭段生态修复工程
| 余杭区
| 新建
| 河道全长7.06公里。对老堤进行加高加固，做好护坡防护，保持河道的原生态。
| 2012
| 2014
| 30300
| 0
| 30300
|
|
|
2
| 羊山湾整治工程
| 余杭区
| 新建
| 以新104国道东苕溪大桥为起点，沿东苕溪左岸至梦溪大桥止，河长2.3公里。
| 2011
| 2013
| 14700
| 0
| 14700
|
|
|
（三）
| 大江东新城水利配套工程
|
|
| 小计
|
|
| 194160
| 2000
| 192160
|
|
|
1
| 钱塘江北线标准堤塘工程
|
|
| 全长为16.1公里，建设标准为100年一遇。
|
|
| 69560
| 0
| 69560
|
| 钱塘江干堤加固工程31.37公里
|
（1）
| 外四工段至外六工段
| 萧山区
| 新建
| 外四工段至外六工段6.3公里
| 2014
| 2015
| 25200
| 0
| 25200
|
|
（2）
| 外八工段至外十工段
| 萧山区
| 新建
| 外六工段至外八工段4.4公里
| 2011
| 2012
| 22760
| 0
| 22760
|
|
（3）
| 外十工段至二十工段
| 萧山区
| 新建
| 外十工段至外二十工段5.4公里
| 2013
| 2014
| 21600
| 0
| 21600
|
|
2
| 萧围东线海塘加固工程
| 萧山区
| 新建
| 10.91公里，建设标准为100年一遇
| 2013
| 2015
| 50000
| 0
| 50000
|
|
3
| 钱江水利枢纽工程
| 萧山区
| 新建
| 排涝泵站设计流量50立方米/秒，配套排涝闸4孔×6米；改建钱塘江标准海塘4.36公里、改扩建先锋河道2.69公里。
| 2010
| 2013
| 45900
| 2000
| 43900
|
|
4
| 闸站改造工程
|
|
|
|
|
| 28700
| 0
| 28700
|
|
|
（1）
| 一号坝排涝泵站工程
| 萧山区
| 新建
| 规划新建排涝泵站，排涝流量为50立方米/秒，新建4孔×6米出江闸一座。
| 2012
| 2013
| 11700
| 0
| 11700
|
|
|
（2）
| 四工段闸除险加固工程
| 萧山区
| 新建
| 改建4孔×6米出江闸一座。
| 2011
| 2012
| 11000
| 0
| 11000
|
|
|
（3）
| 外十工段排涝闸改建工程
| 萧山区
| 续建
| 规划对原有老闸进行改建， 4孔×6米。
| 2013
| 2014
| 6000
| 0
| 6000
|
|
|
（四）
| 杭州科创产业集聚区水利配套工程
|
|
| 小计
|
|
| 51800
| 0
| 51800
|
|
|
1
| 中苕溪（临安段）河道整治工程
| 临安市
| 新建
| 整治长度5.5公里
| 2011
| 2015
| 6800
| 0
| 6800
|
|
|
2
| 青山水库下游河道整治工程
| 临安市
| 新建
| 南苕溪（临安段）局部堤防加高、科创基地泄洪河道整治、青山湖街道排涝工程
| 2011
| 2015
| 5000
|
| 5000
|
|
|
3
| 太湖流域青山湖综合治理保护工程
| 临安市
| 新建
| 环湖生态坝、青山湖周边湿地公园等
| 2011
| 2015
| 40000
|
| 40000
|
|
|
（五）
| 干堤加固工程
|
|
| 干堤加固97.22公里，干堤提标53.65
|
|
| 362251
| 15364
| 336887
| 10000
|
|
1
| 江干区钱塘江围堤加固工程
| 江干区
| 新建
| 交通围堤1.24公里
| 2011
| 2011
| 4832
| 0
| 4832
|
| 干堤加固97.22公里，干堤提标77.95公里
|
2
| 富春江干堤建德市梅城段堤防加固工程
| 建德市
| 新建
| 计划加固20年一遇防洪堤（大坝）2270米，改建东、西湖排涝泵站2座。
| 2010
| 2012
| 11800
| 4000
| 7800
|
|
3
| 钱塘江富阳段东洲北支河道综合整治工程
| 富阳市
| 续建
| 总长14.08公里，防洪排涝、河道疏竣、拆除堵坝、环境整治等
| 2009
| 2015
| 56219
| 3219
| 53000
|
|
4
| 富春江干堤（富阳段）标准堤建设工程
| 富阳市
| 新建
| 防洪标准为20年一遇，建设总长29.8公里，包括三山堤6.5公里，东洲堤7.8公里，春江堤4.6公里，王洲堤4.5公里，灵桥堤3.8公里，马山堤2.6公里
| 2011
| 2015
| 25400
| 0
| 25400
|
|
5
| 桐庐县富春江干堤加固工程
| 桐庐县
| 新建
| 一期建设内容为：新建及加固20年一遇设防标准防洪堤7.62公里；二期为：堤防总长17.63公里，其中50年一遇设防标准的堤防12.17公里，20年一遇设防标准堤防长5.46公里。
| 2010
| 2015
| 71400
| 8145
| 63255
|
|
6
| 新安江干堤加固工程
| 建德市
| 新建
| 牛坞口段，下涯马目大桥下游段，洋安段，梅城南峰段，梅城千鹤至黄栗坪段，莲花溪出口至下塘段，总长16.48公里
| 2011
| 2015
| 19900
| 0
| 19900
|
|
7
| 兰江流域建德段堤防加固工程
| 建德市
| 新建
| 长8.1公里
| 2011
| 2015
| 9100
| 0
| 9100
|
|
8
| 浦阳江两岸生态整治工程
| 萧山区
| 新建
| 两岸53.65公里堤塘提标和两岸绿化
| 2011
| 2015
| 153600
| 0
| 153600
|
|
9
| 南北塘堤防提标工程
| 西湖区
| 新建
| 干堤提标24.3公里
| 2015年以后
| 10000
| 0
| 0
| 10000
|
（六）
| 中心镇中心村防洪工程
|
|
|
|
|
| 158100
| 0
| 158100
|
|
|
1
| 中心镇防洪工程
| 全市
| 新建
| 28个中心镇
| 2011
| 2015
| 83800
| 0
| 83800
|
|
|
2
| 中心村防洪工程
| 全市
| 新建
| 200个中心村
| 2011
| 2015
| 74300
| 0
| 74300
|
|
|
（七）
| 中型水库
|
|
|
|
|
| 45000
| 0
| 12000
| 33000
|
|
1
| 洄溪水库
| 淳安县
| 新建
|
| 2011
| 2017
| 15000
|
| 12000
| 3000
|
|
2
| 双溪口水库
| 临安市
| 新建
|
| 2015年以后
| 30000
|
|
| 30000
|
|
（八）
| 上牵埠闸改建工程
| 余杭区
| 改建
|
| 2015年以后
| 2000
|
|
| 2000
|
|
二
| 山塘水库除险加固工程
|
|
| 合计
|
|
| 114663
| 0
| 114663
|
|
|
1
| 水库除险加固
| 全市
| 新建
| 完成168座水库除险加固
| 2011
| 2015
| 44774
| 0
| 44774
|
|
|
2
| 山塘除险加固
| 全市
| 新建
| 完成1185座山塘除险加固
| 2011
| 2015
| 69889
| 0
| 69889
|
|
|
三
| 山洪灾害防治工程
|
|
| 合计
|
|
| 346747
| 5200
| 341547
|
|
|
1
| 中小河流治理工程
| 全市
| 新建
| 309公里，主要项目有萧山区的北塘河、沿塘河、机场河，西湖区的长安沙围堤，余杭区北塘加固，临安的中苕溪、天目溪（淤潜段、潜川段）、昌西溪（清凉峰），桐庐的清渚港、前溪、后溪、松山溪，建德的寿昌江、清渚溪，淳安的东源、云源、浯家源、枫林港等。
| 2011
| 2015
| 288840
| 5200
| 283640
|
| 其中48km为干堤
|
2
| 小流域治理工程
| 全市
| 新建
| 主要项目有临安的南苕溪、花戏溪、新桥溪、东坑溪、横路溪、董溪，桐庐的大源溪、分水江支流、前溪，淳安的汪家源、大墅，建德的胥溪、长宁溪、南浦溪等，总长86.65公里，其他小流域总治理长度121.3公里
| 2011
| 2015
| 53045
|
| 53045
|
|
|
3
| 山洪灾害防灾非工程措施
| 全市
| 新建
|
| 2011
| 2013
| 4862
| 0
| 4862
|
|
|
四
| 水资源保障工程
|
|
| 合计
|
|
| 1987653
| 45000
| 384353
| 1558300
|
|
（一）
| 水资源配置工程
|
|
|
|
|
| 32753
|
| 31753
| 1000
|
|
1
| 水资源配置工程
| 全市
| 新建
| 新建17座山塘水库。
| 2011
| 2015
| 31753
|
| 31753
|
|
|
2
| 南天目水库
| 临安市
| 储备
|
| 2015年以后
| 1000
|
|
| 1000
|
|
（二）
| 调水工程
| 全市
| 新建
| 新安江引水工程
| 2014
| 2020
| 1500000
|
| 100000
| 1400000
|
|
（三）
| 备用水源工程
|
|
|
|
|
| 443100
| 45000
| 251200
| 146900
|
|
1
| 湘湖水库工程
| 萧山区
| 新建
| 总库容960万立方米，
应急水库供水60万t/日
| 2011
| 2013
| 20000
| 0
| 20000
|
|
|
2
| 杭州市闲林水库工程
| 市本级
| 续建
| 水库总库容1970万立方米，
供水库容1796万立方米
| 2010
| 2013
| 271700
| 45000
| 226700
|
|
|
3
| 三白潭蓄水工程
| 余杭区
| 新建
| 总库容1000万立方米
| 2012
| 2013
| 4500
| 0
| 4500
|
|
|
4
| 苍坞水库
| 萧山区
| 储备
|
| 2015年以后
| 116900
|
|
| 116900
|
|
5
| 北湖备用水源
| 余杭区
| 储备
|
| 2015年以后
| 30000
|
|
| 30000
|
|
（四）
| 水源地保护工程
|
|
| 小计
|
|
| 11800
| 0
| 1400
| 10400
|
|
1
| 建德市水源地安全保障工程
| 建德市
| 新建
|
| 2011
| 2015
| 1400
| 0
| 1400
|
|
|
2
| 水涛庄水库水源地保护工程
| 临安市
| 储备
|
| 2015年以后
| 5000
|
|
| 5000
|
|
3
| 里畈水库水源地保护工程
| 临安市
| 储备
|
| 2015年以后
| 5400
|
|
| 5400
|
|
五
| 农村饮水安全工程
| 全市
|
| 解决35万农村人口饮水困难
|
|
| 33800
| 0
| 33800
|
|
|
六
| 农田水利基础设施工程
| 全市
|
| 合计
|
|
| 470821
| 0
| 130821
| 340000
|
|
1
| 农业“两区”水利配套工程
| 全市
| 新建
| 粮食生产区、现代农业综合园区，整治渠道2000公里，喷滴灌4万亩
| 2011
| 2015
| 23648
| 0
| 23648
|
|
|
2
| 防渗渠道工程
| 全市
| 新建
| 计划建设500公里，其中干支渠150公里，田间渠350公里
| 2011
| 2015
| 4380
| 0
| 4380
|
|
|
3
| 小（一）型以上闸站更新改造
| 全市
| 新建
| 计划改造33座，设计流量1626立方米/秒。
| 2011
| 2015
| 11548
| 0
| 11548
|
|
|
4
| 设施农业节水灌溉工程
| 全市
| 新建
| 新增节水灌溉面积6万亩
| 2011
| 2015
| 8215
| 0
| 8215
|
|
|
5
| 水电开发及技术改造工程
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1）
| 老电站更新改造
| 全市
| 新建
| 加快老电站更新改造进程，共建设82座，改造农村水电装机6.98万千瓦。
| 2011
| 2015
| 46146
| 0
| 46146
|
|
|
2）
| 千岛湖抽水蓄能电站
| 淳安县
| 储备
|
| 2015年以后
| 325000
|
|
| 325000
|
|
3）
| 分水江三级电站水库
| 桐庐县
| 储备
|
| 2015年以后
| 15000
|
|
| 15000
|
|
6
| 圩区整治工程
| 余杭区
| 新建
| 完成塘栖圩区达标，开展14个圩区25个泵站提升改造
| 2011
| 2015
| 36884
| 0
| 36884
|
|
|
七
| 水环境综合治理工程
|
|
| 合计
|
|
| 192900
| 0
| 192900
|
|
|
（一）
| 农村河道综合整治工程
| 全市
| 新建
| 计划整治河道1200公里
| 2011
| 2015
| 94500
| 0
| 94500
|
|
|
（二）
| 河道引配水工程
|
|
| 小计
|
|
| 86100
| 0
| 86100
|
|
|
1
| 德胜坝泵站改建工程
| 市本级
| 新建
|
| 2011
| 2011
| 2650
| 0
| 2650
|
|
|
2
| 小砾山西水东引工程
| 萧山区
| 续建
|
| 2011
| 2013
| 13050
| 0
| 13050
|
|
|
3
| 运西区配水工程
| 余杭区
| 新建
|
| 2011
| 2014
| 27900
| 0
| 27900
|
|
|
4
| 富阳市城区河道清水工程
| 富阳市
| 新建
|
| 2011
| 2015
| 20000
| 0
| 20000
|
|
|
5
| 萧山区城区河道配水工程
| 萧山区
| 新建
|
| 2011
| 2015
| 22500
| 0
| 22500
|
|
|
（三）
| 水土保持生态修复工程
| 全市
| 新建
| 完成42条小流域的水土流失综合治理，完成临安东坑溪、鞧溪生态清洁型小流域工程，新增水土流失治理面积330平方公里
| 2011
| 2015
| 12300
| 0
| 12300
|
|
|
八
| 水利行业能力提升工程
|
|
| 合计
|
|
| 51134
| 0
| 51134
|
|
|
（一）
| 水文站网建设
|
|
| 小计
|
|
| 10434
| 0
| 10434
|
|
|
1
| 站网建设
|
|
|
| 2011
| 2015
| 4714
| 0
| 4714
|
|
|
2
| 巡测基地及机动反应能力建设
|
|
|
| 2011
| 2015
| 3500
| 0
| 3500
|
|
|
3
| 水质监测中心建设
|
|
|
| 2011
| 2015
| 2220
| 0
| 2220
|
|
|
（二）
| 水利信息化建设
|
|
| 小计
|
|
| 3200
| 0
| 3200
|
|
|
1
| 水利数据中心
|
|
|
| 2011
| 2015
| 600
| 0
| 600
|
|
|
2
| 防汛抗旱决策系统
|
|
|
| 2011
| 2015
| 600
| 0
| 600
|
|
|
3
| 水文信息服务体系
|
|
|
| 2011
| 2015
| 1400
| 0
| 1400
|
|
|
4
| 水资源监控与管理系统
|
|
|
| 2011
| 2015
| 600
| 0
| 600
|
|
|
（三）
| 水利规划经费
|
|
|
| 2011
| 2015
| 5000
| 0
| 5000
|
|
|
（四）
| 水利科技与人才队伍建设
|
|
|
| 2011
| 2015
| 4500
| 0
| 4500
|
|
|
（五）
| 工程运行管理费
|
|
|
| 2011
| 2015
| 10000
| 0
| 10000
|
|
|
（六）
| 小型水利工程日常管护费
|
|
|
| 2011
| 2015
| 18000
| 0
| 18000
|
|
|
