2.发展重点。
围绕技术、标准、产品和服务，支持发展节能装备、环保装备、资源循环利用、低碳技术、节能环保服务等领域，打造国内重要的节能环保技术开发和产业化应用基地。
（1）节能关键技术装备。
加快节能关键技术装备研发和产业化示范，重点发展高效节能变频调速控制设备、无功补偿装备、高（低）压智能节电装备等产品，加强节能机电设备的技术研发及引进；加快节能装备推广应用，重点发展余热干燥设备、余热蒸馏设备和余热发电锅炉设计、制造和应用。以半导体照明（LED）为重点，支持半导体照明芯片、器件以及应用领域的自主研发、示范应用和产业化发展，打造完整产业链。
（2）污染物治理技术与装备。
支持开发固体废物处理、水污染治理、污泥处理、空气污染治理、噪声与振动控制、环境监测控制等领域的关键技术和设备，加快推进产业化应用，重点发展水环境修复及再生循环利用、污染及温室气体的净化与控制、生活垃圾等固体废物无害化处置与综合利用、环境质量监测监控等污染物治理技术与设备制造，加快培育环保装备产业集群，大力发展环保工程。
（3）资源循环利用。
加快关键技术与装备研发，重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发。支持汽车零部件、工程机械、机床、交通运输设备、钻采设备和军用装备等再制造产品。规范再生资源回收体系，建立餐厨垃圾分类回收体系，建立循环经济发展服务平台，大力发展资源循环利用服务。
（4）低碳技术与应用。
重点发展电力、交通、建筑、化工等高能耗、高排放领域的节能减排技术，以及清洁煤利用技术等减碳技术；核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术为主的无碳技术；以及以碳捕获与封存技术（CCS）为代表的去碳技术。
（5）节能环保服务业。
加大环保技术开发，大力扶持工业、医疗废弃物及污水的无害化、资源化处理产业，净化空气、水质、绿化环境等环保服务业的发展。推广合同能源管理等市场化机制，积极培育节能设计、测量、咨询、审计、能源管理等节能服务行业。着力推进污染物治理和处置、污染源和环境质量在线监测监控等设施的专业化、社会化运营。
3.发展举措。
（1）建设特色产业园区。以产业集聚化、规模化发展为方向，围绕建设“低碳城市”总目标，充分发挥中国节能投资公司等龙头企业作用，加快杭州能源与环境产业园等特色园区建设，推动节能环保产业集聚；积极建设国内一流的“杭州国家半导体照明工程高新技术产业化基地”；建设低碳经济特色产业示范园区。
（2）培育和规范市场。加快节能环保产业不同领域的标准体系建设，组织制定和修订有关产品和零部件的企业标准和行业标准，并争取进一步上升为国家标准。建立节能环保产品和服务的质量保障体系，实施项目招投标制度、工程质量监理和评审制度，在产品性能、实验方法、能效标准和系统安装设计等方面进行规范。
（3）推进重点工程建设。紧紧围绕投资重点，以项目建设为龙头，特别要抓好重大工程的规划、储备和建设，加快新光源产业示范工程、低碳经济示范工程、节能装备与技术改造工程、节能产品研发与推广工程、环保装备研发及推广工程、资源循环利用工程等一批重点工程、重大项目建设。按照国家《半导体照明节能产业发展意见》，围绕国家“十城万盏”试点城市的实施，以应用促进产业发展，推进LED智能照明系统在市政、通用照明领域以及在农业生产、医疗、生物固碳技术等特殊领域应用示范。
（六）新材料产业。
新材料产业主要指金属新材料、无机非金属新材料、高分子新材料、生物医用新材料、精细化学品新材料等领域。规划期内将大力推广纳米技术应用，着力发展电子信息材料、光通信材料、纳米材料、新型纺织材料、新型化工材料等重点产业。
1.发展目标。
到2015年，规模以上新材料产业销售产值达到1000亿元以上，年均增长20%以上，其中，销售收入超百亿元企业1-2家，销售收入超50亿元企业3-5家，销售收入超10亿元企业15-20家。建成省级以上新材料领域企业技术（研发）中心30家以上，支撑新材料产业发展的创新能力、技术水平和生产装备显著提高，重点领域和主导产品的技术水平达到国际先进水平。培育和引进一批有核心竞争力的龙头骨干企业，形成一批具有国际竞争力的新材料产业集群，塑造一批有国际先进水平的特色优势产品，创建一批有持续创新能力的重点技术创新中心，努力使杭州成为具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的新材料技术中心与生产基地。
2.发展重点。
以骨干企业技术中心和高校科研院所为依托，积极吸引国内外优秀人才创业，加大研发投入力度，掌握核心技术，推进产业化，努力建设新材料产业国家高技术产业基地。
（1）电子信息材料。
加快形成单晶硅-抛光片、外延片-集成电路设计-芯片制造-测试-后封装的集成电路产业链；着力吸引国内外资本和大企业、大集团，通过项目引进和产品技术嫁接，重点发展直径8-12英寸超大规模集成电路用单晶硅、6-8英寸抛光片和外延片、陶瓷基片以及封装材料、光刻胶、超净高纯试剂、特种气体、高密度引线框架、内引线等，形成集成电路配套材料产业链。
（2）光通信材料。
发挥“国家（富阳）光纤光缆产业园”等优势，重点发展以光纤预制棒、光纤光缆制造、以精细加工组装为特色的光电元器件等光信息传输材料和光通信器件，发展大容量光传输设备和光接入网设备，做大做强由光纤预制棒、光纤、光缆、光电元器件、数据电缆、通信器材与设备等组成的光通信产品产业链。
（3）纳米材料。
鼓励发展纳米氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅、纳米无机陶瓷涂料、纳米金属、纳米抗菌剂等纳米粉体，以及纳米纺织功能（疏水、疏油、抗菌、抗紫外）助剂、纳米改性环保水性涂料、纳米改性塑料/橡胶、纳米稀土永磁材料、纳米电子功能陶瓷、微纳光电子材料等纳米材料。
（4）新型纺织材料。
鼓励发展高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维等新型纤维以及高档绒类面料、弹性面料、保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料及花边等产品。加快腈纶多功能、差别化纤维品种开发，提高氨纶优质化、差别化，扩大丙纶、维纶等在非纤领域的应用。开发经过涂层、贴合、复合后的纺织品，大力发展在汽车、医疗等领域应用的纺织品。
（5）新型化工材料。
围绕精细化、专用化、功能化的发展趋势，依托有机硅材料、高分子化工材料等产业优势，重点发展有机氟材料、纳米化工材料、无机功能材料、新型工程塑料、有机胺、香料香精等产业，大力发展芳纶等高性能纤维、可生物降解聚合物材料和以橡胶加工、橡胶密封条、水处理用膜材料和功能性包装材料等为重点领域的高分子化工材料。推动碳纤维产业化，提高碳纤维的应用水平。
3.发展举措。
（1）争创国家级新材料产业基地。以国家级、省级开发区和高新技术园为载体，建立新材料产业园，重点建设电子与微电子材料、光通讯材料、纳米材料、纺织新材料等产业园区，建设富阳光纤光缆新材料产业基地，积极培育和发展新材料产业重点领域国家级试点和基地拓展区，争创国家级新材料产业基地。
（2）推进新材料制造与服务相融合。依托浙江加州国际纳米技术研究院等技术研发机构，注重产学研相结合，推进新材料技术在研发、转化、产业化等环节和链条上的完善，使区域实现由单一的生产制造基地向制造与服务相融合的新材料技术产业基地的功能转变，提升杭州新材料产业对外辐射功能。
（3）强化实施重大项目建设。在谋划和推进重大项目建设上下更大功夫，抓紧推进一批产业链长、带动力强的新材料产业项目和占据先进技术制高点、主导未来市场新增长极的新材料技术项目。通过重大项目的带动和牵引，形成集聚效应和雁阵效应，实现企业优势向产业集群优势转变。
（七）新能源汽车产业。
新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车，包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。规划期内重点发展新能源汽车整车和关键零部件。
1.发展目标。
到2015年，全市新能源汽车产业销售产值达到200亿元，年均增长率超过100%，形成5万辆电动汽车的生产能力，工业增加值占全市比重稳步上升，整车与关键零部件发展居国内前列，自主创新取得较大突破，支持产业发展的外部环境进一步优化，成为国内新能源汽车研发、制造和推广应用的重要基地。
2.发展重点。
以市场急需的技术和产品为导向，重点发展新能源汽车整车和关键零部件，突破并掌握一批新能源汽车关键技术，稳步塑造新能源汽车和零部件品牌。
（1）新能源汽车整车。
以众泰、东风裕隆等现有整车生产企业为主体，突破并掌握动力电池及其控制与管理系统、电机及驱动系统、整车控制系统、加速系统、转向系统及相应支持平台等一批新能源汽车关键技术，重点推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的推广应用和产业化，积极发展清洁能源汽车、燃料电池电动汽车等产品，尽快形成一定的产业规模。
（2）新能源汽车关键零部件。
引导零部件企业进一步整合资金、技术、人才等要素资源，强化企业自主创新能力，加大关键技术、共性技术和前沿技术的研究开发力度，力争在动力电池、驱动电机、电控系统三大领域形成一批具有自主知识产权的创新成果，重点突破锂电池技术，并实现市场化生产，稳步打造品牌。
3.发展举措。
（1）培育骨干企业。引导现有整车生产资质企业加强研发、加快生产新产品，尽快推向市场，抢占发展先机，支持优势企业通过合资、合作等方式，获得国家整车生产资格，择机进入新能源整车生产领域，积极吸引境内外新能源汽车龙头企业来杭发展。同时，鼓励零部件企业通过兼并、重组、联合等方式，进一步做强做优。
（2）完善支持体系。加快充电站、充电柱、加气站等相关配套基础设施建设，建设完善新能源汽车售后服务体系。积极探索电动汽车商业化模式和车载电能供应商业化模式，建立和完善新能源汽车的技术创新、产业发展和市场开拓机制。
（3）加强推广应用。加大在城市公交领域推广新能源汽车，以建设“节能与新能源汽车示范推广试点”和“国家私人购买新能源汽车补贴试点”为契机，结合“十城千辆”计划，在城市公交体系中大力推广使用混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，建设网络化的新能源供应基础设施系统，为新能源汽车大规模推广创造条件。
五、空间布局
（一）布局思路。
充分尊重战略性新兴产业发展基础，按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，以国家级基地为着力点，突出各开发区、特色园和工业功能区优势功能、整体特色，形成“一城三区两带多点”的总体布局框架，推动七大战略性新兴产业集聚化快速发展。
1.一城--大江东新城。
大江东新城定位为“杭州的浦东”，主要包括江东新城、临江新城、空港新城、前进工业园区（前进新城），成为省内最具竞争力的战略性新兴产业集聚示范基地。规划建设新能源产业园，积极扶持发展太阳能光伏产业；以临江工业园区为重点，打造以性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料等为主的新材料产业基地；以汽车产业基地为重点，重点发展新能源汽车；发展高附加值船舶装备和海水淡化装备等涉海工程装备，推进节能环保产品研发生产。
2.三区--杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、钱江经济开发区和余杭经济开发区。
杭州经济技术开发区。作为“三大副城”下沙新城的重要组成部分，大力发展移动通信产业、电子信息材料、环保设备制造、重大关键及成套设备，依托“新药港”产业园，重点发展生物技术、现代中药、生物医学工程等产业，建成以IT、BT产业为主导、产学研一体化的国际性先进制造业基地；以新加坡科技园建设为契机，以金融服务外包、研发设计外包、物流与采购外包为支柱，重点发展业务流程外包服务（BPO）。
杭州高新技术开发区。作为“三大副城”江南副城的重要组成部分，是浙江省最早创办的国家级高新技术产业开发区。立足扎实的信息产业基础，重点发展软件外包、集成电路设计和电子商务产业，以高新软件园和东忠科技园为依托重点塑造信息技术外包ITO产业特色，形成制造与服务相结合的电子信息产业群；积极发展系统集成、数字控制技术和轨道交通装备等。依托丰富的科技资源，发展现代中药与生物医药新药研发生产，打造全省新能源研发的核心和创新型企业孵化的重要基地。
钱江经济开发区和余杭经济开发区。连成一片的两大省级经济开发区钱江经济开发区、余杭经济开发区，规划面积合约77平方公里。钱江经济开发区打造成为我市太阳能光伏产业和风力发电装备产业的重要基地、国家半导体照明工程产业化基地，同时兼顾发展环保设备制造、电子信息制造等产业。余杭经济开发区以杭州生物产业国家高技术产业基地余杭拓展区为契机，打造生物医药百亿产业集群；大力发展特种金属材料和高端装备制造业。
3.两带--西部科创带、杭千新兴制造拓展带。
西部科创带。涵盖余杭和临安等地。依托大学城、科技城、海创园等形成的全省智力密集区优势和优越生态人居环境优势，以教学、科研、创新互动与生产、生态、生活和谐为导向，重点发展以知识和技术密集、无污染、低环境负荷为特征的战略性新兴产业科技研发，成为以科技创新为重点的高端研发基地和创新创业中心，成为浙江省新的经济增长点。
杭千新兴制造拓展带。主要指杭千高速公路沿线，包括富阳、桐庐、建德和淳安等县市的省级经济开发区、市级高新技术产业园和城镇特色工业功能区。富阳依托“国家（富阳）光纤光缆产业园”、科创园综合体优势，做大做强光通信产品产业链，积极发展以运动艇制造等为重点的高附加值船舶装备和节能环保产业；桐庐依托凤川江南综合性高新技术产业核心区重点培育和发展新材料、生物产业、蜂产品深加工业等产业；建德以马目-南峰高新技术产业园为重点，重点发展新材料产业；淳安以珍珠半岛高新园为重点，结合千岛湖风景区环境保护要求，重点发展软件、游艇业等产业。
4.多点。
立足战略性新兴产业发展基础，根据各地资源禀赋条件，依托国家级试点和基地拓展区、市级高新技术产业园和特色城镇工业功能区等，因地制宜培育发展一批战略性新兴产业发展基地，形成“一城三区两带多点”的发展大格局。
（二）空间结构。
立足战略性新兴产业的发展基础，以国家级、省级开发区和高新技术园为载体，提出各大产业的导向性布局方向，调整优化产业空间布局，形成产业发展定位明确、特色明显、相互依托、错位发展的产业布局结构。
1.新一代信息技术产业。
以杭州高新技术开发区（滨江）为核心基地，以杭州经济技术开发区、西湖、萧山、余杭、富阳、临安、钱江经济开发区等为重点拓展区块，其他区、县（市）和开发区为拓展区块，形成以核心区带动拓展区发展态势。其中，杭州高新技术开发区（滨江）重点发展软件外包、大规模集成电路设计、电子商务和物联网产业；杭州经济技术开发区重点打造移动通信产业和物联网产业；西湖区以“一街、两带、六园”的产业格局为重点发展图像监控、移动通信系统相关设备、无线宽带接入系统；萧山区重点发展第三方电子商务平台；余杭区重点发展电子信息制造业；富阳重点发展光通信产业；临安重点发展微电子、光通信产业。
2.高端装备制造产业。
坚持“集聚、集约、集群”原则，逐步形成以三大国家级开发区和“钱江经济开发区-余杭经济开发区-大江东区域”工业轴线构成的“T”型装备制造业走廊为主导、以临安经济开发区等为骨干的高端装备制造业格局。其中，杭州经济技术开发区重点发展大型机电成套设备，杭州高新区重点发展系统集成、数字控制技术等，大江东区域重点发展高附加值船舶制造、海水淡化装备等，临安经济开发区重点集聚空分设备、乙烯冷箱、大型数控精密磨床等。
3.生物产业。
以杭州经济开发区“新药港”产业园区为核心，以高新区生物医药区、省农业高科技示范园区、科创产业集聚区为扩展重点，延伸到余杭经济开发区、富阳经济开发区、临安经济开发区、建德马目-南峰高新技术产业园等其他具备条件的发展区块。其中，杭州“新药港”产业园区以研发与产业化并举，重点发展生物技术、现代中药、生物医学工程等产业；高新区重点发展现代中药与生物医药新药研发生产；省农业高科技示范园区发展方向为生物农业、生物育种；科创产业集聚区打造成为我省新药研发的创新源和企业孵化的重要基地。
4.新能源产业。
以国家级和省级开发区为主要载体，引导产业要素资源向相应区块集聚发展，做强杭州新能源产业园，扶持杭州高新区及周边区块和钱江经济开发区两大重要支点，培育余杭经济开发区、西湖科技经济区块、江干区丁桥镇机电功能区、临安市高新园、横畈工业功能区、富阳市江北工业平台区块和桐庐凤川－江南新城区块等具备条件的开发区或工业功能区成为新能源产业发展的重要补充。其中，大江东新城规划建设9.73平方公里杭州市新能源产业园，成为我市新能源产业核心制造基地，兼顾产业研发功能；杭州高新区及周边打造成为全省新能源研发的核心和创新型企业孵化的重要基地、全市太阳能光伏产业示范区；钱江经济开发区发展成为我市太阳能光伏产业的重要基地，建设风力发电技术国家级重点实验室。
5.节能环保产业。
发挥高新区（滨江）、杭州经济技术开发区、萧山经济开发区以及省级开发区、市级高新技术产业园的作用，优化产业布局，引导企业向园区集中，促进产业集聚和规模化发展。其中，环保设备研发孵化机构重点向杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州江东工业区集中；环保设备生产企业重点向江东工业区、萧山临江工业园区、钱江经济开发区等集聚；节能装备制造主要以大型成套设备企业为依托，打造产业集聚区；LED半导体照明产业向钱江经济开发区、萧山经济技术开发区、萧山临江工业园区集聚，建设国家半导体照明工程高新技术产业化基地；节能灯产业主要以临安节能灯集聚区为核心，向周边区域拓展。
6.新材料产业。
立足我市新材料产业现有基础，重点以国家级、省级开发区和高新技术园为载体，形成产业高度集聚、分工明确、特色明显的产业布局结构。以临江工业园、江东工业园、前进工业园、临安经济开发区、余杭经济开发区、钱江经济开发区等为重点，发展纳米材料等特种新材料；以建德马目-南峰高新技术产业园、临江工业园和余杭创新基地为重点，发展新型化工材料；以富阳富春高新技术产业园、临安玲珑高新技术产业园为重点，做强光通讯材料产业基地。
7.新能源汽车产业。
以面积达35平方公里的杭州汽车产业园为主要载体，引导新能源汽车产业和企业集聚发展。其中，萧山经济技术开发区-江东工业园重点发展新能源汽车制造和新能源汽车电子零部件制造；杭州经济技术开发区-新湾工业园汽车产业园区打造成为集新能源汽车制造、新能源汽车研发和汽车物流于一体的综合性产业园区；临江工业园汽车工业园以乘用车制造和研发为核心发展新能源汽车产业。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
1.建立工作协调机制。一是成立组织机构。成立由市委、市政府主要领导担任组长，市发改委、经委、信息办、财政局、科技局、统计局、外经贸局、国土局、规划局、环保局等部门和各区、县（市）政府参加的产业发展领导小组，下设协调办公室。二是建立相应工作制度。明确各产业的部门职责分工，牵头部门负责编制本领域的“十二五”专项规划、行动方案和年度发展报告，制定年度实施目标，切实加强对战略性新兴产业的规划和培育工作；加大对各部门、城区和开发区的协调力度，明确各项工作的责任主体；建立完善市、区两级政府主要领导联系制度、成员联络制度、材料与信息报送制度、例会制度和年度考评考核制度等；切实加强战略性新兴产业的统计工作，规范统计口径和制度，完善统计指标体系。
2.加强产业发展政策和产业导向研究。一是加强对战略性新兴产业的前期研究。积极跟踪国际产业发展动向，结合我市资源、人才、产业基础等方面现有和潜在的优势，选择市场前景广阔、耗能少、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业进行重点研究，分析产业发展趋势。二是建立对战略性新兴产业的评价体系，不断调整和完善战略性新兴产业发展导向。进一步统筹规划产业的空间布局和结构调整方向，逐步调整和确立全市战略性新兴产业的发展方向和布局导引。三是不断完善产业政策。将战略性新兴产业发展作为建立现代产业体系、转变经济发展方式的重要抓手纳入全市“十二五”国民经济和社会发展总体规划，积极引导，重点扶持，做好定位，编制规划，推进发展。
3.科学推进招商选资。一是营造招商选资氛围。在主流媒体创设专栏、举办专题活动，引进或举办各类论坛，编制和发布全市战略性新兴产业年度发展报告，扩大对外宣传；加强与国内外名企的交流和合作，提升产业国际化水平。二是实施专业招商。重点培育一支懂经济、懂技术的招商队伍，提高专业化招商水平；按照服务为先、市区联动的原则，在全市范围内划定一批重点项目、重点区块在对外招商中予以重点推介，加大针对性招商力度。三是搭建招商选资平台。进一步完善招商组织体制，根据全市战略性新兴产业发展整体空间布局要求，强化市政府在招商项目布局安排中的统筹作用。充分发挥中介、业主的作用，实现多方联动，形成招商合力。
（二）提升创新能力。
1.完善科技创新体系。一是加强市校合作。进一步研究和完善与高校合作的制度、模式等；积极支持区、市（县）与高校建立合作机构，强化各级政府与学校合作的全方位、多层次、宽领域协调互动，设立分领域合作对接委员会，使市校合作扎实深入进行。二是提升研发机构实力。在重点科技攻关和创新领域，着力引进国家级或省部级科研机构；推动企业组建国家、省市级技术中心、研发中心和博士后流动站等，建立产学研相结合的技术创新体系。三是进一步调动企业积极性。全面推进高新技术企业认定工作，强化企业在科技创新中的主体地位；落实企业科技创新活动的各项优惠政策，鼓励和引导企业加大研发投入。
