上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《上海市老年教育“十二五”发展规划》的通知
（沪教委终〔2011〕15号）
各区县教育局、老龄办，各有关单位：
现将《上海市老年教育“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市老年教育“十二五”发展规划
上海市教育委员会
上海市老龄工作委员会办公室
二○一一年八月四日
附件：
上海市老年教育“十二五”发展规划
为贯彻落实全国和上海市教育工作会议精神，根据《国家经济社会发展“十二五”规划纲要》、《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件中有关“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”、“重视老年教育”和“大力发展老年教育”的精神，结合上海市老年教育工作实际，制定本规划。
一、发展老年教育的重要性和紧迫性
（一）发展老年教育是满足老年人学习愿望的需要
上海城市老龄化进程居全国之首。截至2010年底，上海市户籍60岁以上老年人口达331.02万，占全市户籍人口的23.4%，高出全国十个百分点。预计到2015年老龄化将达到29%，2030年达到40%。随着本市高中阶段教育和高等教育的普及化、期望寿命的延长以及从业人员受教育年限的增加，退出生产工作岗位的老年人的文化结构发生了较大变化。广大老年人期盼就近获得优质教育资源，期盼接受多种形式的老年教育以缩小代际差距、跟上时代步伐的愿望越来越强烈。发展老年教育是满足老年人学习需求的一项紧迫任务。
（二）发展老年教育是社会发展与城市转型的需要
全国“十二五”规划强调，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加强和创新社会管理，培育壮大老龄服务事业和产业。上海也提出要把老年教育纳入上海市教育发展规划，使老年教育成为上海城市社会事业发展的新亮点。老年教育的本质在于提高老年人的生命质量和生活质量，提高生活满意度。做好老年教育是促进家庭和睦、社会和谐、社区稳定，巩固执政基础和促进社会长治久安的重要途径，对保障社会稳定、体现社会公平具有重要的意义和作用。
