广州市经济贸易委员会印发广州市商业网点发展规划指引等文件的通知
（穗经贸〔2011〕6号）
各区、县级市经贸部门：
为贯彻落实市政府《关于加快发展现代商贸流通业 推进国际商贸中心城市建设的意见》（穗府〔2010〕37号）精神，以建设国际商贸中心为目标，科学指导全市商业网点体系合理布局和健康发展，我们制定了《广州市商业网点发展规划指引》、《广州市商贸流通业发展分类指导目录》和《广州市社区商业网点发展规划指引》，请认真执行。如遇到问题，请迳向市经贸委反映。
二○一一年六月二十二日
广州市商业网点发展规划指引（暂行）
一、指导思想
按照市委、市政府将建设国际商贸中心作为建设国家中心城市战略支撑的方针和《广州城市总体战略规划》、《广州市城市总体规划（2010-2020）纲要》提出建设国际商贸中心的目标，结合广州社会经济发展实际，强化规划引领作用，通过规划引导产业转型升级，科学指导全市商业网点体系合理布局和健康发展，着重提升广州作为国家中心城市的聚集、辐射、引领等功能，加快推进我市建设国际商贸中心。
二、规划原则
（一）优化结构、分层布局原则。
中心城区重点引导优化一批现代商贸业功能集聚区、外围区域侧重提升商业设施等级、社区基层进一步提升完善商业服务水平，巩固发展广州国际化商贸中心城市的地位。要优化商业网点的布局结构、规模结构和业态结构，形成便民消费服务整体适当分散、批发采购物流局部相对集中的布局结构；形成大中小功能互补结合的规模结构，适当增加大型和具有较强辐射力的枢纽商业网点；形成新型商业与传统商业有机结合的业态格局，以新兴业态为主的业态结构。
（二）协调发展、功能组合原则。
商业网点规划立足于经济和社会发展的全局，与全市各级规划相衔接，与构建功能明确、结构合理、管理先进的城市道路网络系统相协调，统筹考虑网点的分布、规模、模式、功能组合等基本因素，统筹考虑网点的配套基础设施建设；统筹考虑本区和周边各区消费水平和市场环境特点、现有商业网点状况、交通设施条件，充分考虑社会经济发展水平、人口数量和结构、居民消费需求、交通条件、旅游景点、公共设施和现有商业网点布局等因素；统筹布局枢纽型商业中心和区域型以及社区服务型零售网点。
（三）优化存量，引导增量原则。
根据全市商业网点现状，处理好增量和存量的关系。对于现有的商业网点，在规模、档次方面进行优化提升，积极引进先进业态，采用科学的管理方法，实现资源有效配置和效益最大化；对于存在商业发展空间的区域，尤其是通过实施广州市“退二进三”战略和“三旧”改造的利好政策，将原来的工业用地优先用于发展商贸等现代服务业；应考虑商业整体发展格局和实际消费需求，合理选择商业项目，布置商业业态和规模，推动城镇商业体系改造升级。
（四）以人为本，持续发展原则。
商业网点布局，充分考虑不同类型消费者的特点，加强综合功能，充分发挥不同业态商业网点的功能，提供舒适的购物环境和完善的配套设施。坚持为消费者服务、便民利民的原则。要把满足不同人群的不同消费需求作为网点建设的出发点和落脚点，为市民创造一个良好的生活消费环境，不断提高居民的生活质量。
（五）凸显特色，适度超前原则。
