二、落实措施，切实抓好实名制管理的各项组织工作
各级建设行政主管部门和符合条件的建设工程施工现场，应抓紧制定实施实名制管理的目标计划，建立相关规章制度，切实做好实名制管理的各项组织工作。
（一）实名制管理的定义
实名制管理是指通过健全劳务用工管理机制、完善相关管理制度，利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的数据库和花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清等“五清”目标的管理制度。
（二）实名制管理的实施步骤
实名制管理分三个阶段逐步推进：
1.试点推行阶段：至2011年12月底，合同造价在5000万元以上的建设工程项目必须实行实名制管理。
2.全面推广阶段：至2012年12月底，合同造价在3000万元以上的建设工程项目均必须实行实名制管理。
3.深化完善阶段：在2013年12月底之前，所有建设工程项目均应实行实名制管理。
2012年1月1日以后，凡申报省级建筑安全标化工地的建设工程工地必须实行实名制管理。
（三）实名制管理的实施要求
1.建立劳务用工管理台帐。管理台帐包括花名册、考勤册和工资册等。其中，花名册应包含用工人员的姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、居住证办理、工种、职业技能证书情况和培训考试、政治面貌、从业经历等情况信息，明确注明人员进场和离场时间。
工资必须经本人签字后直接发给劳动者本人。总承包企业应对各分包企业的工资发放情况进行监督。有条件的企业可通过银行卡发放作业人员工资。
2.配置劳务用工考勤设备。总承包企业应在施工区域入口处安装考勤设备，用于作业人员的日常考勤。考勤设备宜采用打卡机、指纹考勤机、IC卡刷卡机等。作业人员出入施工区域必须通过考勤设备予以考勤，考勤记录作为其工资发放和解决劳资纠纷的重要依据，并及时登录到相应台帐中。
对施工现场未按规定设置考勤设备的，质量安全监督机构将不予办理质量安全备案手续。
3.规范施工现场管理。施工现场应实行封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域，并应在醒目位置设置企业劳务用工管理网络图牌，一有变动及时更新。
总承包企业应对作业人员出勤刷卡记录进行公示，各分包企业的劳务用工管理人员应核对相关信息，信息记录有问题的，应及时核对校正。总承包企业应在考勤信息核对无误后，于次月5日前建立上月自有和各分包企业作业人员的考勤册，并由作业人员本人签字确认。
