4．社会安全事件类。
信息预警和处置能力明显增强，社会安全事件综合防控能力进一步提高。突发群体性事件、社会治安事件、恐怖袭击事件和危害国家安全事件防控体系进一步健全。银行业、证券业、期货业和保险业突发事件平稳下降，重要金融业务系统安全保障水平得到提高。应对粮食、重要生活必需品市场异常波动的能力显著增强。
四、主要建设任务
按照应急管理主要内容，结合我省实际，“十二五”期间全省应急管理重点围绕应急管理体制机制、监测预警、信息与指挥、应急队伍、应急物资、应急通信、紧急运输、培训演练、科技支撑、恢复重建等十个方面开展工作。
（一）应急管理体系建设。
1．进一步加强应急管理机构建设。
加强市、县两级政府应急管理办事机构和各级各类专项应急指挥部及其常设机构建设，明确工作职能和机构设置、人员配备标准，强化应急管理干部队伍建设和基础设施建设。2011年底，完成所有县市区政府和基层各部门应急管理办事机构建设任务，县市区政府应急管理办事机构配备一定数量的专职工作人员；基层各部门应急管理办事机构配备一定数量的专兼职工作人员或明确责任人员，各乡镇、街道办事处，行政村、社区，以及企业、学校等基层组织和企事业单位，根据实际情况成立和明确应急管理工作机构和责任人员。各市州及县市区政府要进一步加大对本级政府应急管理办事机构工作经费的投入力度，并将其纳入同级政府财政预算予以充分保障。
2．进一步加强应急预案体系建设。
以增强预案的针对性、实用性、可操作性和各级各类预案之间的衔接为重点，强化应急预案的动态管理，全面开展预案体系建设。各市州及县市区完成总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的制定和修订工作，所有街道社区、乡镇和各类企事业单位完成应急预案的编制工作，全面建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。同时，结合近年来国际国内和我省突发事件中出现的新类型和应急救援中出现的新情况新问题，适时制定和修订涉及煤、电、油、气、运及防核辐射等方面的应急预案，推动全省应急预案体系不断完善。
坚持把应急演练作为强化应急预案体系建设、增强预防和处置突发公共事件实战能力的重要措施，不断加强演练基础设施建设，针对不同类型的突发公共事件，组织开展实战性强、群众广泛参与的综合性应急演练。各地、各有关部门每年至少要开展1次演习演练活动，确保各类应急预案的科学性、规范性。
3．进一步构建公共安全社会网络体系。
所有党政机关、企事业单位都必须建立健全安全管理制度，落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患。2012年底，省、市、县三级都要完成各类危险源、危险区域的普查工作，建立数据库，明确责任单位，实行动态管理，整改率要达到30-50%。加强突发公共事件应急体系法制建设，积极探索建立保险、社会投资等参与支持应急体系建设的机制，加快形成政府主导，基层政权组织、企事业单位、社会组织、志愿者群体和广大群众等社会力量共同参与的综合应急体系。
（二）监测预警体系建设。
1．完善各类突发公共事件监测系统。
--开展城市断层探测和震害预测工作，建成地震基础信息数据库。建设地震监测固定台点信息采集、数据信息预处理分发、震情分析预报和震情预警信息接收系统，实现监测数据信息快速汇集处理与分发共享，实现震情的快速处理、判定和发布。建设以兰州市为中心的城市群地震灾害预测预报体系，力争对6级以上、特别是7级以上强地震，实现有一定减灾实效的短期临时性预报，建立实用化的地震预测预警系统。
--借助“甘肃气象灾害监测预警与应急系统工程”建设成果，加强气象多灾种监测预警与联防工程建设，努力建立多灾种综合、多部门联动、多环节应对及处置一体化的气象监测、多灾种早期预报预警系统。加强农村气象及其次生（衍生）灾害的综合观测，建设农村气象灾害防御系统；加强农业气象预报预测服务，建成现代农业气象服务系统；加强城市气象灾害综合监测，建成城市气象监测预报预测服务系统；在河东各大流域及其自然灾害多发区开展区域综合监测，建成各类自然灾害区域综合监测预报预测服务系统；在河西走廊沙尘暴多发地带和地处沙漠边缘的沙尘暴重点监测区的9个监测区各设立1个固定监测站。同时，充分利用现有气象台站与装备，采用先进探测技术、现代空间遥感技术、数值预报技术等，建成能及时向各级政府、公众提供服务的沙尘暴监测预警综合系统。开展祁连山人工增雨（雪）系统建设和甘南黄河重要水源补给区人工影响天气工程建设，有效减少气象灾害损失。开展气候变化应对系统工程建设，提高气候变化预测和影响评估分析技术水平，为风能、太阳能等清洁能源的开发利用提供科技支撑。
--建成全省旱情、水情数据库；完成179条中小河流和65条重点山洪沟道治理任务，实施71个县市区山洪灾害监测预警系统非工程措施项目，建立和完善全省山洪灾害监测预警体系；以中东部地区为重点，建成一批具有重大影响的抗旱应急水源工程；建设103座重点中小型水库防汛通信系统，为14个市州配备必要的应急通信设备；设置全省29座大中型水库、10条主要河流的重点河段、14个市州政府所在城市洪水风险图标志；建设全省旱情和53座中小型水库水雨情测报监测系统及33座中小型水库下游预警系统；进一步完善省、市、县三级抗旱预案，同时完成22个大型灌区抗旱应急预案编制工作；完成5个重点防洪城市、15座大中型水库防洪应急预案编制工作；建立应急调度机制，在各县市区建成较为完善的抗旱服务网络。
--进一步加强市州及县市区地质灾害应急调查和监测能力建设，健全市、县、乡、村四级群测群防体系，形成覆盖全省的地质灾害监测网络。继续加强和完善重点地区滑坡、地面塌陷、泥石流等灾害专项监测，建立地质灾害区域性监测网络。建立完善地质灾害调查与监测数据库，通过实时监测和宏观巡查，掌握地质灾害隐患点的变化情况。在兰州、陇南、天水、甘南、临夏、定西、庆阳、平凉、白银等地质灾害多发易发区，建设地质灾害预警示范区和专业监测点；在各市州及县市区建设地质灾害气象预警平台，初步建成覆盖全省的地质灾害监测预警体系。
--加强对重点林区火灾监测能力建设，适当新增森林火险监测站和森林火险因子采集站，实现林火瞭望覆盖率达到70%以上，并将森林火灾受害率控制在1‰以内。新建草原防火监测站1个、中继站1个、瞭望台监测点10个，初步建成覆盖全省的草原防火预警网络体系。
