2．加速信息化推进政府效能建设。布局建设一批重要电子政务项目，构建电子政务系统平台和电子政务安全保障体系，以电子政务推动城市管理和公共服务现代化。制定电子政务发展规划和电子政务管理办法，完善政府信息网上公开和披露机制，促进服务型、效能型政府建设。
3．加速信息化推动现代产业体系建设。强化信息技术自主创新，加速信息技术在国民经济各行业渗透应用。建设国家级信息化和工业化融合试验区，加快传统优势产业升级。提升服务业信息化发展水平，以信息化引领现代服务业发展，建设现代化“网络商都”。
4．加速信息化推动社会事业发展。加速信息技术在社会事业领域的渗透与应用，提升社会信息化水平。加速社会事业信息资源开发利用和整合共享，加快推进城市运行管理和信息化，促进信息化富民惠民。
（四）大力发展民生科技，促进社会可持续发展。
推进民生科技成果转化及推广应用，增加民生科技公共产品和服务供给，解决能源环境发展等重大技术问题，加速资源节约型和环境友好型社会建设。
1．增加民生科技公共产品和服务供给。支持医疗卫生健康、食品安全、公共安全、防灾减灾、城镇建设与旧城改造、新农村建设等民生科技创新，解决人口、健康、农业、城乡建设、公共安全等重大民生问题，推进民生科技成果转化及推广应用。
2．促进能源环境发展等重大技术问题的解决。加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源环境技术研发、成果转化和示范推广，突破一批节能减排、资源综合利用和环境保护等领域关键核心技术，提升节能减排创新能力，支持工业、建筑、交通等领域节能减排。发展循环经济和环保产业，提高能源和资源利用效率，保护生态环境，加速资源节约型和环境友好型社会建设，创建国家循环经济示范区。
（五）超前部署基础设施，增强城市创新潜力。
在基础性、前瞻性、战略性科技领域，布局建设若干具备国际先进水平的科研基础设施，建设创新中介服务体系，完善创新链条。
1．推进科技基础条件平台建设。整合国家和省科技基础条件平台建设资源，构建布局合理、开放高效的科技基础条件平台体系及协作共用网络。支持产学研共建科技基础条件平台，规范平台管理，完善创新基础设施管理体制和运行机制，推进开放共享，提高创新资源使用效率。
2．加强产业创新基础能力建设。支持企业设立科技机构，开展高水平建制化研究开发活动。超前部署、支持建设一批国家、省、市级工程中心、工程实验室和企业技术中心建设。支持龙头企业建设中央研究院及前沿技术研究所，支持企业主导的前沿技术开发，引导创新要素向企业集聚。引导社会资本加大对产业创新基础能力建设投入，完善产业技术开发体系。
3．提升创新中介机构服务能力。建设一批技术转移、科技孵化、技术标准服务及创业投资机构，完善创新中介服务体系。引导创新中介服务机构专业化、规模化、国际化发展，加强交流与合作，提升服务能力和水平。
（六）优化创新发展环境，激发城市创新活力。
培育创新观念和文化，提升城市文明素质，创新政府组织体系，完善创新政策环境。
1．推进发展观念转变。突破制约城市创新发展的传统观念束缚，推动发展动力向创新驱动型转变。以价值链提升为目标整合产业链和创新链，推动创新和产业向价值链高端发展。发展网络经济，拓展发展空间。
2．营造创新文化环境。建设一批创新文化基础设施，弘扬广州精神，塑造广州特色创新文化，提升城市文化品位，形成全社会勇于创新、尊重创新和激励创新的文化新氛围。奖励创新人才，培育激励创新的社会文化基础，推进社会诚信体系建设。
3．深化体制机制改革。加快政府职能转变，建立健全行政决策、执行、监督有效衔接的运行机制，提升公共服务水平，增强城市创新领导能力。创新资源配置机制，发挥政府的引导作用和市场的基础性作用，提高创新效率效益。
4．健全政策法规体系。制订有关创新促进条例等地方法规，为建设国家创新型城市提供法律保障。制订和完善地方政策，推动落实国家财税、金融、政府采购和人才等创新政策，着力在科技投融资、政府采购、财政资助等方面形成协同配套的创新激励政策，加强投融资对创新的支持力度，引导社会加大创新投入，完善创新政策环境。
（七）强化辐射带动功能，引领发展方式转变。
全面提升高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，不断强化中心城市的辐射和带动作用。
1．塑造辐射带动功能。围绕广州建设国家中心城市的战略定位，充分发挥广州在科技创新、人才资源和基础设施等方面的优势，强化高端要素集聚和综合服务功能，增强广州辐射带动华南地区创新发展功能。加强广佛肇、环珠三角和泛珠三角地区的合作交流，形成优势互补、错位发展、分工合理的多层次产业群和互利共赢的合作体系，促进区域产业合作和协调发展。
2．引领发展方式转变。着力构建以现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。着力推进废水、废气和固体废物循环利用，发展循环经济，构建低碳产业体系。着力突破一批新能源和节能环保领域关键核心技术，促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展。以创新驱动发展为目标，引领珠三角地区实现产业结构升级，引领华南地区发展方式转变。
四、重大工程
推进华南科技创新中心、信息广州、现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、创新型园区、民生科技应用、文化环境和社会事业等八大创新工程建设，夯实创新发展基础，激发创新发展活力，提高广州自主创新能力和创新发展水平。
（一）华南科技创新中心建设工程。
建设华南科技创新中心是将科教资源优势转化为创新优势和竞争优势的必要条件，是强化广州城市创新中心功能，辐射引领华南地区走创新发展道路的战略前提。
1．集聚高层次人才。
（1）完善高层次人才集聚工作机制。坚持人才优先发展战略，实施《广州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和重点人才发展工程。由广州市人才工作协调小组牵头，各成员单位共同负责，制定高层次人才认定标准、申报方式和扶持政策，考察、引进、培养、评估科技创新领军人才和创新团队，对贡献突出的高端人才进行表彰和奖励。
（2）完善高层次人才引进培养机制。支持国内外高等院校、科研院所与在穗企业联合建设前沿技术研究机构，以“重点基地＋重大项目”等方式引进培养创新领军人才。依托广州优势学科和重要学科，围绕广州产业创新发展需求，引进培养一批高层次的创新创业人才和团队。依托创新中介服务机构引进高端创业服务团队，依托创新型园区引进高端创业投资机构。
（3）发挥高层次人才的领军作用。支持我市高层次领军人才承担国家重大科技专项和省市重大科技项目，促进在最有基础、最有条件的领域突破关键核心技术。支持创新创业领军人才在新能源、生物、节能环保和新材料等领域创办高科技企业，支持高端创业投资和创新创业服务机构在相关领域发展，发挥创新领军人才集聚效应。
（4）推进广州高层次人才创新创业基地建设。完善区域投资环境和各项人才引进政策，着力推动重点高校学科建设、龙头企业创新能力建设、国家创新型科技园区创新创业能力建设，支持创新型园区探索开展“人才特区”试点，结合国家海外高层次人才创新创业基地建设，推进以领军人才为核心、以创新创业人才为骨干、以经营管理人才为纽带的创新人才体系建设，打造高端人才集聚地和知识创新策源地，构筑国际人才港。
2．完善科技基础条件平台体系。
（1）建设广州科技基础条件平台体系。采取联合共建、项目支持或资金配套等方式，整合国家和广东省在穗布局建设的科技基础条件平台。加大投入力度，建设面向前沿技术开发的科技基础条件平台，建设面向产业关键核心技术创新的工程化开发与试验检测平台，建设面向科技型中小企业的公共创新服务平台。
