浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省省属企业“十二五”发展规划》的通知
（浙发改规划〔2011〕843号）
各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位，省属企业：
《浙江省省属企业“十二五”发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年七月十五日
浙江省省属企业“十二五”发展规划
《浙江省省属企业“十二五”发展规划》根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，规划期为2011-2015年，是省国资委和省属企业在“十二五”时期深入实践科学发展观，加快转变经济发展方式，加强国资监管和国企服务，引领国资国企全体干部职工发挥主动性、积极性和创造性，不断提高活力、竞争力和影响力的指导性文件。
一、现实基础与发展环境
（一）“十一五”时期取得的发展成就
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，省属企业全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持“两个毫不动摇”方针，牢牢把握转型升级工作重点，积极应对国际金融危机冲击，以深化改革、加强监管、加快发展为主线，以提高发展质量和效益为核心，千方百计提高企业资源配置效率，千方百计加强资本、成本、人本管理，省属国有经济整体实力再上新台阶，企业活力、竞争力和影响力持续增强，各项工作取得显著成效。省属企业的主要经济指标，均超额完成了“十一五”发展规划确定的目标。
省属企业“十一五”规划主要经济指标完成情况（略）
1、企业改革深入推进。积极稳妥推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革。集团层面加快产权制度改革，有10户进行了合并重组，5户引进了战略投资者，3户企业实施了国有资本战略性退出，1户进行了清算解散。全面确定省属企业主业，积极开展集团内部资源整合和层级压缩，数百家主业关联度不大、缺乏竞争优势的下属企业退出管理层级。加强资本市场工作，股权分置改革圆满完成，2家企业通过借壳上市，控股上市公司达到9家。建立健全法人治理结构，公司章程全面修订，董、监事会建设不断加强，职工董事、监事制度和专职监事制度覆盖省属企业，外派监事会试点工作取得成功。按同口径，省属企业减少了9户，但资产总量、质量和集中度得到明显提高。到2010年末，省属企业户均资产总额347.5亿元、销售收入279.1亿元、利润总额13.4亿元，分别是2005年末的3.5倍、3.7倍和3.0倍。
2、布局结构不断优化。以“六大”板块为抓手，国有资本向优势产业、领军企业和主营业务集聚的产业布局结构基本形成。资源控制、电力做强、服务延伸的大能源格局初步形成，现代铁路跨越发展、高速公路网络完善、现代空港扩张提升的大交通格局基本构建，制造业和生产性服务业转型升级加快，现代金融、新能源、新材料和临港产业等培育效果显现。在现代金融业培育上，省属企业非银行金融业的总资产、营业收入和利润总额分别从2005年末的16.8亿元、3.7亿元和－0.38亿元增加到2010年末的613.1亿元、55.4亿元和19.2亿元。到2010年末，分布在能源、交通、商贸、钢铁等基础产业和优势行业的资产总额、营业收入和利润总额分别达到4378.3亿元、3386.2亿元和174.1亿元，占省属企业总量的比重达到85%、86%和88%。
3、大企业培育成效显著。深入实施“双千工程”，鼓励和推动企业做强做大，形成了一批具有较强影响力和带动力的大型现代企业集团，省属企业规模实力再上新台阶，优势企业在全国同行业的领军地位进一步巩固。省交通集团实现资产规模超千亿，高速公路营运水平和海洋运输规模居全国前列；省能源集团实现资产规模超千亿，发电装机规模和供电煤耗水平在全国地方发电企业领先；省物产集团实现经营规模超千亿，物资流通规模和商业模式在全国领先。2010年，7家省属企业入选中国企业500强。
4、创新能力逐步增强。创新意识不断提高，创新投入逐步增加，创新平台加快构建，创新成果不断显现。基础性企业创新产业发展模式，积极向上下游关键领域延伸拓展，提高了基础产业的保障能力；商贸企业创新经营业态，使传统商贸业向集成服务的现代流通业迈进；制造业企业创新装置、流程和技术工艺，提高了产品竞争力。到2010年末，省属企业已拥有国家重点实验室1个、国家级技术研发中心6家、博士后工作站6个；7家成员企业列入浙江省创新试点企业，其中2家被授予省级创新型示范企业。“十一五”期间，累计获得专利170多项，省部级以上科技奖61项，国家级品牌2个，省部级品牌17个。
5、监管制度日趋健全。加快构建主体明确、权责匹配、机制健全、运转顺畅的国资监管制度体系。“十一五”期间，建立完善了国有产权代表、重大财务事项、企业内审和外派监事会等报告制度，制定实施了布局结构调整、规范化公司制改革和培育发展大企业大集团等指导意见，探索实践了经营业绩考核激励制度和国有资本经营预算制度，建立健全了企业国有产权规范交易和合理有序流转机制。具有浙江特色的国资监管制度不断健全和完善，为省属企业平稳快速健康发展起到了重要保障作用。
6、企业党建切实加强。深入开展学习实践科学发展观活动、“四好”领导班子建设、“创先争优”活动，积极发挥党组织政治核心作用。扎实推进基层党建，组织开展了党务公开、“公推直选”试点活动，建立“两优一先”评选表彰机制。加强企业领导人员、人才和高素质职工队伍建设，累计调配领导人员231人次，竞争性选聘高管12人，培养高管后备人员104人。重视企业反腐倡廉建设，初步形成具有国企特色的预防和惩治腐败的制度体系。重视和谐企业建设，安全生产和稳定形势良好，职工权益得到维护，改革发展成果惠及广大职工群众。
