(一)城镇化发展的需求
根据《海南省城镇体系规划(2005-2020)》和《海南省城乡总体规划(2005-2020)》,2020年全省城镇总人口将达到600万人左右,即在未来十年内,海南城镇人口将增加约200万人。
我省城镇化水平的提高给建筑业带来巨大的发展空间:一是当前我省城市的公共服务设施严重不足,包括基础教育、公共医疗、绿地、图书馆、体育设施、公共住宅乃至于自来水、公共厕所等。二是在统筹城乡发展背景下,为农村提供的均等化公共服务是一个庞大的系统,将有大量公共基础设施需要建设。
(二)固定资产投资的需求
从2003年起,省委省政府实施“大企业进入、大项目带动”的发展战略,在基础产业投资大量增加的同时,交通、水利、通信、能源、环保等基础设施建设也得到加强,一大批重点工程项目开工建设,海南固定资产投资进入了快速发展的轨道,投资总量连续上了几个台阶。
2009年,固定资产投资总额首破千亿元大关,达到1002.5亿元,比上年增长41.4%,其中房地产开发投资287.90亿元,同比增长44.3%,占全社会固定资产投资的近三成。固定资产投资规模的不断扩大,为建筑业的发展提供了良好的市场环境。
(三)居民住房发展的需求
近年来,我省加大住房保障力度,通过建设廉租房、经济适用房和限价商品房等政府保障性住房,切实解决中低收入家庭住房困难。2010年,保障性住房建设被省政府列为头号民生工程,要确保全年新建保障性住房10.9万套的建设计划按时完成,到2012年底,基本解决中低收入家庭的住房困难问题,使全省城乡居民的居住水平明显提高。此外,省政府还高度重视对移民危房、农垦、国有工矿区与林区、棚户区与民族地区民房的改造。以上的建设规划仅保障性住房一项每年就能提供约90亿元的建筑产值。
在大力发展保障性住房,保障普通百姓的基本需求外,商业房产也凭借着海南良好的生态环境和独特的自然资源得到了蓬勃发展。房地产业已成为拉动我省经济发展的重要产业,尤其在国际旅游岛战略实施后,海南房产更以其独有的魅力吸引着国内外消费者到海南休闲度假、购房置业。
保民生、保增长的政策推动,为我省建筑业的腾飞提供了良好的发展契机。
(四)国际旅游岛建设的需求
随着我省经济走上健康发展的快车道,作为全国最大的经济特区,特别是海南国际旅游岛发展战略的实施,给我省建筑业的发展带来大好机遇。在《
国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中,明确提出了海南国际旅游岛的战略定位,重点指出要“加快推进城乡和区域协调发展”,“进一步完善旅游基础设施”,“推进资源节约型和环境友好型社会的建设”,“使海南成为全国人民的四季花园”。随着国际旅游岛建设的进一步深入,建筑市场容量不断扩大,建筑企业发展的机会也越来越多。
第三部分 海南省建筑业中长期发展目标
一、海南省建筑业发展指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,围绕全面建设小康社会奋斗目标和加快推进城镇化进程,大力开展国际旅游岛的建设,努力构建和谐社会,做强做大建筑业。
规划期内,合理优化产业组织结构,重点促进和增强建筑业企业活力和竞争力,显著提升建筑业的产业地位;不断提高工程建设社会化、市场化、专业化服务水平;保持和稳步扩大省内市场份额的同时,鼓励我省建筑企业“走出去”,积极加大开拓省外市场力度;规范交易行为,有效防范工程风险;协调工程建设速度和效益,提高工程质量监督和安全生产管理水平。
二、海南省建筑业发展基本原则
1.坚持科学发展原则
以科学发展观统揽建筑业发展全局,创新发展思路,提高管理水平,实现建筑业的持续健康发展。以科学发展观来认识和处理与发展相关的各方面突出矛盾,消除制约海南省建筑业快速发展的不利因素。
2.坚持可持续发展原则
遵循建筑业发展的客观规律,立足当前,面向未来,因地制宜,统筹兼顾,正确处理近期目标与长远发展、局部利益与整体利益、行业发展与建设事业发展的关系,做到建筑发展与经济社会发展协调一致。
3.坚持改革创新原则
通过有序竞争促进企业加快机制转换和制度创新,增强活力和市场竞争力,围绕标准化、制度化、科学化的要求,完善建筑工程质量、安全、市场监管机制,提升政府监管能力,着力解决制约建筑业改革和发展的关键问题。
4.坚持重点扶持原则
不断完善有利于企业发展的法制环境和市场运行机制,坚定不移地把做强做大2~3家龙头企业作为发展海南省建筑业的着力点,并培育特级资质的建筑总承包企业。在此基础上提高效率,促进技术提升,扬长避短,寻找突破口,从专业性和综合性两方面争创名牌。
5.坚持以人为本原则
突出“以人为本”的发展理念,优化行业人才发展环境,重视对建筑业人才的培育和引进,加大人才培养力度,依靠人才兴业。从解决关系人民群众和广大员工切身利益的现实问题入手,进一步提高人民群众对建筑行业和建筑产品的满意度,进一步改善和提高广大员工的生活质量和工作环境,让广大员工在为海南省建筑业拼搏贡献的同时,共享建筑业改革发展的成果。
三、海南省建筑业发展目标
(一)主要目标发展规划
海南省2011年-2020年发展规划
(注:在海南注册的房屋建筑和市政基础设施建筑业企业发展目标)