三、调整优化产业结构，适应市场发展需求
为适应我省经济结构调整及建筑市场的变化，围绕提高企业市场竞争力，调整产业结构，优化资源配置，促进建筑业协调发展。
以市场需求为导向，以市场准入、安全生产条件等政策为手段，引导建筑业结构调整。将扶持发展与资质管理等相结合，实行“宽进、严管”的政策。着重引导和扶持龙头企业，做强做大；鼓励专业分包企业突出主业，做精做专；大力培育以总承包为龙头、专业承包为主体、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大、中、小型企业，综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。
（一）调整优化建筑业结构
适应海南国际旅游岛建设的新形势，积极调整建筑业专业结构，扶持专业承包企业，大力发展机电设备安装、路桥、港口、环保等专业队伍；适应我省投资主体多元化的形势，调整建筑业经营结构，突破传统专业领域过度竞争、增加值率低、利润空间狭小的局限，鼓励支持有条件的骨干企业拓宽经营领域，向新兴产业、技术含量高的领域拓展；调整建筑业人才结构，改变我省建筑业人才结构不合理、高技能人才短缺、一线操作人员素质偏低的现状，企业经营者向更高管理层次跃升，中级岗位人员向管理和技术层次跃升，产业工人向技工和技师层次跃升。
（二）提高工程总承包水平
推行建设项目工程总承包和工程项目管理制，鼓励大型设计、施工企业通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，积极转变企业的组织结构，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的综合性工程公司。
（三）发展工程咨询服务业
提高建设项目管理的专业化和科学化水平。支持有能力的工程勘察、设计、监理、招标代理、造价等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产品，拓宽服务领域。努力建设一批设计理论和设计水平达到国内一流水准的大型综合性建筑设计企业。大力发展由注册建筑师和注册结构师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。
四、加强建筑人才队伍建设，提升产业整体素质
（一）全面开展岗位练兵活动
在全省建筑业开展“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”活动，研究制定各项政策和措施，形成“三大”活动广泛、深入、持续开展的良好机制。工作重点在基层，着力点在一线练兵，鼓励自学成才，提高从业人员的实际操作水平与能力，提高普通产业工人的技术等级。在此基础上，继续组织开展各种劳动竞赛和职业技能比武，选拔和推荐一批“尖子选手”，参加全国建筑业职业技能大赛活动，展现海南能工巧匠的风采。
（二）积极开展多层次的人才培训
贯彻落实《
国务院关于大力发展职业教育的决定》，开展建筑业人才需求预测，制定教育培训计划，整合教育资源，加强建筑业培训机构建设，加大培训力度。重点抓好企业经理、项目经理和专业技术人才的培养，建立各类人才培养数据库和绩效考评体系，实行动态管理，保证培训规模和质量。加快产业高技能人才队伍建设。积极协调，制定出台建筑业农民工培训与农村富余劳动力转移就业培训的政策措施，促进建筑业农民工培训工作的有效开展。
（三）进一步优化教育培训环境
认真落实持证上岗制度，将企业从业人员持证上岗率作为市场检查、资质管理、质量安全监督和评先创优的重要考核指标之一，严格把好企业和从业人员教育培训考核认证的市场准入和清出关，建立“捆绑式”考核检查机制，加强日常监督检查，完善配套联动机制，形成教育培训工作的合力。
五、坚持科技兴业，转变经济增长方式
（一）完善科技扶持政策，保证创新持续动力
1. 努力建立健全一个体系完善、结构合理、资源丰富、创新能力强、创新效率高，能实现主体联动、资源流动、市场推动、区域互动的建筑业集成创新体系和企业创新平台。
2. 加强知识产权保护，建立并完善技术咨询市场。按照市场经济的原则，建立以专利、专有技术权属和有偿转让为动力的技术创新机制，促进建筑技术资源的合理优化配置。要依法保护建筑业企业的专有技术、计算机软件、设计方案成果等知识产权。
3. 采取切实措施，引导企业加强自主创新、研发自己的专有技术和工法，鼓励企业拥有独创管理和核心技术、拥有重大特种技术装备和专用机具。建设、完善、规范通用设备和机具的租赁市场。引导企业建立自己的专业化模板公司、专业化脚手架公司。
4. 加快建筑科技的投入。引导社会投资，多渠道增加对建筑业技术创新的投入，逐步转变政府对建筑业技术改造和技术创新的资金支持方式。引导和鼓励特级、一级建筑企业每年至少要从企业总收入中拿出3‰、2‰的资金，用于企业技术创新和设备更新的投入。
5. 建设一批建筑业共性技术开发基地，建设一批企业技术研发与应用中心，建立一批建筑业新技术应用示范工程，开发一批省级工法，创建一批资源节约型、环境友好型施工工地，带动全省建筑业整体技术水平的提高。
（二）深入研究热带建筑，走海南特色之路
作为我国唯一的热带海洋省份，我省的工程建设应适应与满足热带海洋岛屿地质要求与自然风格。针对海南的自然地理气候条件，重点研究节能减排、可再生能源利用、太阳能建筑一体化的规模应用，编制海南省勘察设计技术规范，实施一批建筑节能示范工程建设，加强生态建设与环境保护，推动绿色建筑的发展。
