2. 农村水利。全面推进农村水利标准化、现代化建设，建成一批高标准农村水利建设示范县，苏南等地区农村水利基本达到现代化。
农田灌、排、降、控能力明显增强，农业综合生产能力得到提高；全面解决农村居民饮水安全问题，苏中和有条件的苏北地区逐步实现城乡同质、同网供水；农村河网水系得到整治，农村河道轮浚机制与长效管护机制基本建立，农村河道引排能力得到巩固提高，农村水环境持续改善。农田有效灌溉面积占耕地面积比例达85%以上，旱涝保收面积占耕地面积比例达72%以上，节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积比例达40%以上。
3. 水资源供给保障。跨流域、跨区域调水工程体系进一步完善，落实最严格的水资源管理制度，节水型社会建设全面推进，水资源利用效率明显提高。水资源保障能力上一个新台阶，通过合理调配，满足人民生活、经济发展和生态环境用水基本需求，一般干旱年份，全省生活、生产用水基本不受影响，特殊干旱年份，大面积地区生活用水和关系国计民生的重点行业用水有保障。
实现南水北调东线一期工程增供水量目标，北调灌区、东引灌区供水保证率适度提高，沿海地区供水条件显著改善，淮北地区年增供水量19亿立方米（其中沿海北部地区5亿立方米）、沿海中部和南部地区年增供水量12亿立方米。全省用水总量控制在560亿立方米以内，生活供水保证率达97％，重点工业供水保证率达95％，苏南和沿江平原地区农业灌溉保证率达90％，淮北地区、沿海地区及丘陵山区农业灌溉保证率达75％以上，河湖生态用水基本得到保障。全省单位地区生产总值用水量降到120立方米／万元以下，单位工业增加值用水量下降25％，灌溉水利用系数达0.58。
4. 水资源与水生态保护。水域保护与水土保持制度进一步完善，水资源保护能力上一个新水平，江河湖库基本得到有效保护，城乡饮用水源安全保障能力明显提高，水环境状况有所改善。
通过水工程优化调度，水体流动性和应对突发水污染事件能力得到增强，重要河湖水位有效调控，水环境容量增加。以水功能区管理为载体，全省主要江河湖库水污染得到有效控制，水功能区水质达标率达70%左右，集中式饮用水水源地水质达标率达100％。太湖等重点湖泊水生态环境状况持续改善，地下水超采状况持续好转，超采面积比控制在5%以内，全省大部分地区水域环境和生态明显改善。
5. 管理与改革。水资源管理体制和机制进一步完善，最严格的水资源管理制度基本建立。水利建设管理进一步规范，水利工程管理改革进一步深化，水利工程标准化管理全面推进，河湖管理制度进一步健全，有效保证水利基础设施的功能和能力。水利投入稳定增长机制基本建立，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制初步形成，水利工程良性运行机制基本建立。水法规体系和水利规划体系进一步完善，水利综合执法体系进一步健全，水利科技创新能力及人才队伍综合素质进一步提高，保证水利事业健康发展。
三、发展布局与主要任务
（一）发展布局
强化水利基础设施，加强农村水利建设，系统推进水利信息化，提高水利支撑和保障经济社会发展的综合能力。
在防洪减灾方面，重点实施新一轮淮河治理，推进太湖、长江治理，完成病险水库及大型泵站加固改造，加快大中型水闸除险加固，加强重点区域、洼地及中小河流治理，建设城市防洪工程体系，完善防汛防旱指挥系统和灾害应急反应系统，显著提升防洪保安能力。在农村水利方面，重点推进小型农田水利重点县建设，建成一批高标准农村水利建设示范县，提升粮食安全保障能力；继续加强农村饮水安全建设，加快灌区续建配套与节水改造，建立农村河道轮浚与长效管护机制，加强基层水利服务体系建设。在水资源供给保障方面，重点加快南水北调及沿海地区骨干调水工程建设，优化和完善区域调、供水网络，健全水资源管理体系，落实最严格的水资源管理制度，强化突发性水污染事件应急处置能力建设，保障城乡供水安全。水资源保护和水生态修复，重点加强太湖等重要河湖和饮用水源地的治理与保护，逐步提高河湖水环境承载能力，持续开展城乡河道疏浚整治，推行以纳污总量控制为主要内容的水功能区管理制度，维护河湖健康。在水工程管理服务和政策法规支撑体系建设方面，重点加强水利规划体系和法规体系建设，强化依法行政，深化资源管理、建设管理、工程管理和投资机制改革，加强科技创新和队伍建设，系统推进水利信息化建设，着力提升水利服务社会、服务民生的综合能力。
1. 服务沿海地区发展大局，提供水资源供给和防洪防潮安全保障。围绕沿海地区开发和振兴苏北发展战略，全面完成南水北调东线一期工程，加快实施沿海江水东引北送骨干供水工程，完善区域输水配水网络，提高沿海和苏北缺水地区的水资源保障能力，满足滩涂开发以及沿海地区工业化、城市化和农业生产对淡水资源的合理增长需求；进一步治理淮河、巩固海堤，确保沿海和苏北地区防洪防潮安全；加大沂沭泗地区、里下河地区的中小河流和洼地治理力度，提高区域引排能力，改善区域水环境。
2. 围绕长江三角洲区域发展要求，增强水利基础支撑力。呼应长江三角洲区域经济一体化和地区经济发展转型升级，着重为缓解我省长江两岸及太湖地区的资源环境约束创造条件，为提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起提供水利基础支撑。太湖地区按照总体方案，加快引排通道建设，扩大引江济太规模，增加河湖水环境容量，提高太湖地区防洪保安能力，同时，为太湖流域下游地区增供水源。继续推进长江干流河道整治及长江口综合治理，巩固提高防洪能力，稳定长江河势及深水岸线，科学合理开发利用洲滩，并为配合深水航道上延南京整治提供良好的河势基础。
3. 呼应城乡一体化发展战略，实现城乡水利协调发展。根据省委十一届九次全会提出的城乡发展一体化战略要求，统筹研究区域治理与城市水利，城区水系与农区引排河道之间的协调关系。加强城市开发区、工业园区防洪排涝建设，完善大中城市防洪排涝体系。加快推进中小河流治理和水闸、泵站加固改造，加强城镇河道整治与区域河道的衔接配套，完善重点中心镇村引排水系，畅通引排，提高引排水能力，改善水环境、构建更为宜居的河湖水景观。配合区域供水、集中供水的建设和调整，加强饮用水源地的建设和保护，保障城乡饮用水源安全。
4. 适应农业和农村现代化要求，加强农村水利建设。围绕农业现代化和新农村建设，统筹农村洪涝旱污治理，以农田水利标准化建设推进农村水利现代化。围绕国家新增千亿斤粮食生产能力规划，重点实施小型农田水利、农村饮水安全、农村河道疏浚整治和灌区续建配套与节水改造工程，发挥水利在提高农业综合生产能力、改善农民生活条件、促进社会主义新农村建设等方面的重要基础作用。
（二）主要任务
1. 以新一轮治淮为重点，加强防洪除涝工程建设。积极推进以新一轮治淮为重点的流域防洪工程建设，巩固提高流域防洪能力。加强区域骨干河道、中小河流和低洼易涝地区治理，加快病险水闸、泵站、水库加固改造，恢复提高区域防洪除涝能力。完善城市防洪排涝体系。
（1）流域防洪。根据2010年国务院治淮工作会议部署，以巩固扩大淮河下游入江入海安全泄量为重点，加快推进新一轮治淮工程建设。完成淮河入江水道整治工程，实施分淮入沂整治及洪泽湖大堤加固，使洪泽湖及淮河下游保护区防洪标准达到100年一遇；建设淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河洪水入海能力；加快实施黄墩湖、洪泽湖周边滞洪区安全建设，积极推进蓄滞洪区移民迁建；巩固沂沭泗骨干河道防洪能力。
进一步巩固江堤、防护江岸，保持重要险工和节点岸段稳定，实施河势控制及护岸工程等，并为12.5米深水航道工程上延至南京创造条件；统筹推进南京市新济洲河段、八卦洲河段左汊、镇扬河段三期、扬中河段嘶马弯道崩岸、长江口徐六泾节点综合整治。
加快实施新孟河、新沟河工程，扩大太湖流域洪水排江能力，争取实施环太湖大堤、望虞河、太浦河等后续工程，开展吴淞江行洪工程前期研究，力争使太湖流域达到防御不同降雨典型的50年一遇洪水标准，并向100年一遇防洪标准过渡。
结合滩涂围垦开发，巩固海堤50年一遇高潮位加10级风浪的防潮标准，对侵蚀性海岸段进一步完善护岸保滩设施，下移部分挡潮闸。
（2）区域防洪排涝。根据《淮河流域重点平原洼地除涝规划》，加快里下河、洪泽湖周边、沂南沂北、南四湖等重点易涝洼地治理，改变低洼地区易涝状况。整治里下河入海四港，新辟川东港，结合沿海地区供水工程，疏浚沿海地区中小河流，维护重要河口排水功能，提高沿海地区排涝能力。加强秦淮河等沿江骨干河道治理，完成滁河、水阳江近期治理工程，改善沿江地区防洪排涝条件。实施七浦塘等太湖湖西、武澄锡虞、阳澄淀泖地区引排干河治理，提高太湖区域防洪除涝能力。完成《
全国重点地区中小河流近期治理建设规划》确定的85条中小河流治理项目，继续实施完成第二批120条中小河流治理项目，加强重要支流治理。按照省际重点水事矛盾敏感地区水利规划，推进苏鲁、苏皖省际边界河道治理。
