30、确保司法廉洁公正。稳步推进司法体制和工作机制改革，建立公正高效权威的司法制度。优化司法职权配置，落实司法保障，确保依法独立公正行使审判权、检察权。继续深入开展“阳光法治?法治惠民”主题实践活动，推动司法领域公权力的公开透明运行。坚持宽严相济，加快量刑规范化改革，规范民商事案件自由裁量权行使。推行主动执行改革，完善法院执行与银行、国土资源、公安、检察、税务、人力资源和社会保障等部门信息共享机制。加强审限管理，提高司法效率。强化法律诉讼监督，逐步扩大非监禁刑适用，努力减少重新违法犯罪。加强社会关注度高的案件的查处、审判、执行和宣教，实现法律效果和社会效果的统一。
八、以文明创建为载体，打造共同精神家园
31、提升市民文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，使市民始终保持昂扬的精神状态，增强广大群众的向心力、凝聚力。传承中华优秀传统文化，弘扬民本贵和、诚信友爱、乐善好施、修睦和美等美德，增强全社会的认同感、归属感。倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展“感动惠州”年度人物、“十佳孝亲敬老之星”、“十佳好母亲”、“优秀外来工”评选等主题活动，弘扬先进典型，引领社会成员树立正确的幸福观，做到修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的氛围。积极构建覆盖广泛、科学有效的社会教育网络体系，加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神，筑牢建设科学发展惠民之州的共同思想基础。
32、加强人文关怀和心理疏导。建立健全社会安抚关怀机制，深入开展形式多样的社会关爱行动。大力普及心理健康知识，健全心理健康教育、咨询、服务网络，规范和发展专业心理服务机构，为群众提供优良的心理咨询和心理救助服务。建立健全市民心理和公众情绪监测、评估与预警机制，做好重点人群的心理主动干预工作，疏导社会情绪，平衡社会心理。加强人文关怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容、知足常乐的良好社会心态，努力在全市建立相互理解、彼此尊重、诚信友爱、乐观积极的和谐人际关系。
33、加强社会诚信建设。弘扬诚信为本、操守为重的社会风尚，倡导文明诚信守法理念，营造“有信者荣、失信者耻、无信者亡”的社会氛围。加强政府诚信建设，提高施政公信力和运作透明度，以政府诚信引领社会诚信。建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，强化约束监督、促进诚信经营。加快公民个人基本信息、个人信用管理等数据库建设，提高公民诚信意识和遵纪守法观念。发展信用中介服务机构，探索建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的信用记录平台。建立信用评价、激励、约束机制，表彰诚信典型，曝光失信案例，加大对违约失信行为的处罚，完善社会诚信体系和行为规范。
九、以深化社会体制改革为动力，增强社会建设活力
34、强化政府社会建设职能。加快服务型政府建设，构建特色鲜明的“政府负责”分层体系，市一级主要抓规划统筹和政策引导，县（区）一级主要抓经济社会发展和社会管理，乡镇（街道）一级着重抓社会管理和公共服务。总结推广大部门体制改革经验，探索市、县（区）、乡镇（街道）扁平化管理模式。深化富县强镇和简政强镇事权改革，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加大向社会组织简政放权力度，制订政府向社会组织转移社会管理与服务事项目录，依法将行业管理与协调、社会微观事务管理与服务、技术和市场服务等职能，转移给具有资质条件的社会组织。坚持公开、公平、透明、竞争原则，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等多种形式，加快推进政府购买社会服务步伐。重点在公益服务类、工商经济类、学术联谊类、咨询经纪类、鉴证评估类、公证仲裁类社会组织率先开展政府购买社会服务，在慈善、教育、养老、助残、社区矫正、心理调适等领域引入专业社工服务。完善决策信息和智力支持系统，建设社会化辅助决策智囊系统。
35、加快社会建设投融资体制改革。坚持实施“民生财政”政策，加大推进财政体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制，构建以基本公共服务一体化为导向的财政投入及保障机制，确保基本公共服务支出增长适当高于财政一般预算收入增长。继续坚持财政新增财力70%用于改善民生。适度提高土地出让金用于基本公共服务比重。结合推进区域协调发展、实施主体功能区规划等一系列政策措施，完善财政转移支付制度，加大对欠发达地区特别是乡镇社区、贫困山区社会建设支持力度。广泛动员社会资金参与社会建设、举办公益事业。“十二五”时期，建成100项群众满意的惠民工程，每年办好一批民生实事。
