中山市人民政府关于进一步推进金融业创新发展的意见
（中府〔2011〕79号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
金融是现代经济的核心，金融业的创新发展，是加快产业结构转型升级、促进经济发展方式转变的重要手段，是实现经济社会又好又快发展的重要保障。为进一步提高我市金融业创新能力，提升我市金融业综合实力、竞争力和抗风险能力，为实现“十二五”战略目标提供强有力的金融支持，现就进一步推进金融业创新发展提出以下意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，紧紧抓住广东建设“金融强省”的战略机遇，以建设城乡金融服务一体化综合改革试点为突破口，做大做强地方金融产业，优化金融生态环境，加快金融人才队伍建设，全力构建多元化、多层次的金融服务体系，促进金融业持续快速健康发展，为“三个适宜”新型城市建设提供强有力保障。
（二）总体目标。到“十二五”期末，金融产业增加值年均增长16%，金融产业增加值占GDP和服务业增加值的比重分别达到5％和11%；金融机构本外币存款年均增长15%，本外币贷款年均增长17%；境内外上市公司数量达到50家，IPO及增发、配股累计募集资金达到500亿元，实现打造资本市场“中山板块”的目标；保险费收入年均增长15%，保险深度提高到5%，保险密度达到5660元/人。通过五年的努力，将我市建成金融创新活跃、金融体系完善、金融功能强大的经济区域。
二、主要任务
（一）推进城乡金融服务一体化综合改革试点工作。引导金融机构向农村（社区）延伸服务网点，逐步形成不同类型、不同规模、互补性较强的，与农村（社区）金融服务需求相适应的金融服务体系；扶持中小企业和“三农”融资；鼓励开展知识产权质押融资试点；支持小榄创建城乡金融服务一体化示范区和农村支付体系示范区；加快小榄村镇银行金融服务平台建设；加快组建农业风险互助协会，探索建立以互助合作为基础、商业再保险为补充、财政支持为后盾的农业保险制度，实现农业保险低成本、广覆盖、高效率、可持续发展；以通存通汇通兑同城化和信贷抵押登记同城化为突破口，推动珠中江金融服务同城化。
（二）加快地方金融产业发展。扶持地方法人金融机构做大做强，增强地方金融机构服务社会经济发展的能力。在2011年内完成中山农信联社改制为农村商业银行，努力将中山农村商业银行打造成为产权明晰、股权结构合理、公司治理完善、内控严密、运行良好的股份制金融企业，发挥农村商业银行支持中小企业和“三农”主力军的作用；大力扶持村镇银行和小额贷款公司的发展，支持符合条件的小额贷款公司转制为村镇银行；鼓励设立融资性担保公司，完善我市多层次信用担保体系；大力发展以民间资本为主体的创业投资基金、风险投资基金和成长型企业股权投资基金，促进民间资本转化为产业资本；支持有条件的企业发起设立企业财务公司、汽车金融公司等专业性金融服务机构；大力引进信托投资公司、金融租赁公司，推动非银行金融业务的发展；整合地方金融资源，探索组建金融控股公司，增强地方对金融的调控能力。
