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福建省国家税务局关于开展"行业建模"加强税源管理的通知

  三、建立行业建模的工作机制
  (一)充分认识行业建模工作的目的意义
  通过行业建模及应用,可以加强行业税源管理,最大限度地减少管理上的漏洞,为同一行业的纳税人营造公平的税收环境,使纳税人在平等的税收环境下开展生产经营,这也是对纳税人最根本的服务;通过行业建模及应用,有助于各地完善各项税源管理措施,建立相对科学、相对规范的分析、预警、监控体系;通过行业建模及应用,可以提高纳税评估的针对性和准确性,在税务约谈中,凭借对企业生产经营情况的了解,税务干部可以掌握约谈的主动权,使得税务约谈更有说服力,提高纳税评估的专业性;通过行业建模及应用,有助于全面提高税务干部的业务素质,培养一批行业管理水平比较高的专家型、混合型、复合型人才,这些人才将在今后的税收管理中发挥主导作用。各级国税机关要充分认识到行业建模工作的重要性,认真落实各自的工作要求,确保行业建模及应用工作的稳步推进。
  (二)切实做好行业建模的组织工作
  根据省局2011年工作要点,行业建模工作作为一项重点工作,正在抓紧部署实施。省局将于近期召开全省行业建模专题工作会议,研究行业建模实施意见,探索行业建模工作机制。
  1.组织领导。行业建模是一项引发税收管理深刻变化的系统性工程,比照推广"金税工程"和CTAIS的做法,省局将成立行业建模工作协调小组,加强组织领导,明确职责分工,建立协调机制,分解目标任务,开展督促检查,具体如下:
  征管科技部门负责行业建模工作的总体协调工作,对行业建模工作进行整体部署、建立协调机制、提交技术支持方案、开展督促检查及表彰奖励、组织经验交流推广等工作;
  计算机信息中心负责技术支持工作,包括整合现有平台软件资源、参与编写业务需求、组织开发应用税源动态分析监控系统等工作;
  各税源管理部门负责行业建模的业务指导工作,包括行业建模的目标任务分解、业务培训指导、开展督促检查、经验总结、交流推广等工作。
  各地也要成立相应的工作小组,集中抽调一批政策水平精、责任心强、素质高的业务骨干,具体落实行业建模工作。
  2.宣传辅导。行业建模作为一项税收精细化管理措施,从以前单纯账证管理,延伸到企业内部生产经营活动,在短期内必然引起部分企业的反弹和抵触。因此,各地要积极主动向当地党委、政府,特别是行风、效能、文明办等职能部门沟通、反馈,以取得他们的理解和支持,另一方面,为减轻各地压力,各地要将行业建模的意义、做法以及需要纳税人协助配合的具体事项告知相关纳税人,通过门户网站、基层申报服务大厅公告栏或电视报纸等媒介发布,增强纳税人依法纳税意识。


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