郑州市国家税务局2011年加快推进和深化税源专业化管理的工作方案（试行）
（郑州市国家税务局公告2011年第5号）
现将《郑州市国家税务局关于印发2011年加快推进和深化税源专业化管理的工作方案（试行）的通知》予以发布，自2011年7月25日起执行。
特此公告。
附件一： 市局各部门及专业化团队管理职能
附件二：税源专业化管理需要深入研究和完善的几个重点课题
2011年7月25日
郑州市国家税务局2011年加快推进和深化税源专业化管理的工作方案（试行）
为切实方便纳税人办理涉税事宜，理顺各级税源管理职能，充分发挥市、县、分局在税源管理中的主体作用，探索建立“以纳税人自主申报纳税和税务机关的分类分级管理为基础，以信息管税为支撑，优化纳税服务，强化风险管理”的征管模式，使税源专业化管理工作不断向纵深推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，按照转变职能、整合资源、完善机制、服务高效的原则，健全税源管理体系和纳税服务体系，完善税收执法控管机制，提高税法遵从度。
二、基本原则
（一）坚持风险管理支持下的分类分级管理、资源优化配置原则
将税收风险管理及内控机制的理念和方法贯穿税收管理全过程，根据税收风险发生特征和类型对纳税人进行科学分类，将风险分析识别、等级排序、风险预警、应对处理、内控机制及税源管理的业务职能进行合理配置，形成职责分工明确、资源优化配置、运行衔接顺畅的税源专业化管理格局，增强管理的有效性和针对性。
（二）坚持以提高纳税遵从度为目标的原则
税收管理的根本目标是提高纳税遵从度。提高纳税服务水平，减少无效的管理活动，减少审批环节，压缩流程，提升办事效率，有利于促进纳税遵从。要以是否有助于促进税收征管质量和效率的不断提高，是否有利于最具效率地促进纳税遵从来规划和展开，并以此作为衡量、检验这项工作成败得失的标准。
（三）坚持一体化原则。
把税源管理作为税收征管的核心，充分发挥信息管税的作用，建立上下互动、横向联动的税源与税收征管状况监控分析一体化运行机制，统一采集信息、统一监控指标、统一进行排序、统一下达任务、统一评价监督。
（四）坚持积极探索、稳步推进的原则
推进税源管理专业化，是破解人少户多、征管效率低下等突出矛盾和问题的有效途径，要积极探索、勇于实践。同时，这项工作涉及面广，工作难度大。各县区局要在机构设置基本稳定的情况下，通过合理调整职能，转变职能，建立机制，优化资源配置等途径稳步推进。
（五）坚持统一性兼顾差别化的原则
推进税源管理专业化是一项系统工程，必须遵循统一的指导思想、基本原则，建立统一的岗责体系、运行机制和信息平台，上下协同，整体推进。同时，在职责分工安排、税源分类和人力资源配置上，要充分考虑不同地区的差别和特点，因地制宜地探索和实践最佳的实现形式。
