湖北省人民政府关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发利用管理的意见
（鄂政发〔2011〕41号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为加强磷矿、高磷铁矿的保护与合理开发利用，促进全省磷化工和钢铁产业持续稳定健康发展，保障我省经济跨越式发展对矿产资源的需求，现就进一步加强磷矿、高磷铁矿资源开发利用管理提出如下意见：
一、充分认识加强磷矿、高磷铁矿开发利用管理的重要性
磷矿和高磷铁矿分别是我省优势和潜在优势矿产资源。“十一五”以来，我省磷矿勘查开发利用工作取得了明显成效，磷化工产业不断发展壮大；高磷铁矿的选冶攻关进展顺利，部分关键技术已取得突破。然而，磷矿开发利用仍存在产业结构不合理、增长方式粗放、磷化工项目低水平重复建设、圈占资源等突出问题；高磷铁矿违法违规开采现象时有发生，且有愈演愈烈之势，造成资源极大浪费，严重危害生态环境，给安全生产带来重大隐患。加强资源开发利用管理，是加快转变资源利用方式和经济发展方式，促进全省经济社会科学发展、跨越式发展的需要。各地、各有关部门必须从战略的高度，切实提高对加强磷矿、高磷铁矿资源开发利用管理重要性的认识，增强紧迫感和责任感。
二、进一步加强磷矿资源开发利用管理
（一）设立省级磷矿规划区。依据全省磷矿资源规划，将目前尚未设置矿业权的磷矿区及成矿远景区划为省级磷矿规划区。从2011年起，除省级地质勘查基金项目外，暂停省级磷矿规划区内所有矿种探矿权、采矿权的审批。
（二）推进磷矿整装勘查开发。依托大型磷化工企业，整装勘查、开采已设置矿业权的磷矿区的磷矿资源。进一步压减磷矿开发主体和矿业权数量，逐步重组和关闭生产能力在15万吨/年以下的磷矿企业，使磷矿资源进一步向优势企业和大型重点磷化工企业集中。加大磷矿准运管理，严格限制磷矿石出口。
（三）加强磷矿资源储备。将磷矿列为我省重要矿种，“十二五”期间，凡是由省级地勘基金或各级政府投资勘查探明的磷矿资源，一律列入省级磷矿资源储备。根据磷化工产业发展规划，省国土资源管理部门可依法有偿收回商业性投资的磷矿探矿权。
（四）推进磷化工产业结构调整。重新修订全省磷化工发展规划，充分考虑当地的环境资源承载能力和环境容量，合理安排磷化工产业布局。鼓励磷化工企业实行兼并重组，推进现有磷化工产业升级。支持精细磷化工产品开发，鼓励发展电子级、饲料级磷酸盐及有机磷系列产品，控制新布点建设磷铵等高浓度磷肥项目，禁止新上低浓度磷肥项目和单纯生产黄磷的项目。对全省磷矿选矿、加工企业及产品实行分类管理，对限制淘汰类企业不予配置磷矿资源并实行差别电价政策。推进税费征管方式改革，加强征收管理。有偿出让的磷矿矿业权价款原则上不得低于10元/吨（标矿）。
