二、主要目标
我市有农村户籍人口535万人，其中16周岁以上符合纳入新农保障范围的农村居民354万人，16周岁～59周岁的农村居民281万人（其中45周岁以上的农村居民87万人），60周岁以上的老年农村居民73万人。按照新农保分三步走的总体思路，全市新农保三年全覆盖的主要目标是：从2010年起到2012年，全面推进新农保制度，60周岁以上的老年农村居民基本落实社会养老保障，其中利用社会募集的慈善资金优先解决扶贫开发“规划到户，责任到人”的贫困村60周岁以上的老年农村居民的参保问题。45周岁以上农村居民的覆盖率达到70%以上，并积极引导、鼓励中青年农村居民参保，基本实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。
具体年度目标是：
2010年，茂南区全面实施新农保试点，参保率达80%以上。
2011年，在茂港区先行启动新农保试点的基础上，启动高州市、信宜市新农保工作，当年全市新农保覆盖率达到60%，领取养老待遇的60周岁以上的老年农村居民达到37万人，16周岁～59周岁的农村居民参保人数达到53万人（其中45周岁以上农村居民参保人数达到36万人）。
2012年，化州市、电白县启动新农保，全市所有县（市、区）均纳入新农保，新农保制度基本实现全覆盖，60周岁以上的老年农村居民基本落实社会养老保障，领取养老待遇的60周岁以上的老年农村居民达到67万人，16周岁～59周岁的农村居民参保人数达到100万人（其中45周岁以上农村居民参保人数达到64万人）。由于新农保是重大民生工程，我市拟主动争取省批准将2012年启动新农保的化州市、电白县提前到2011年启动，化州市、电白县需做好提前启动的准备工作。
三、资金安排
按照上述目标，设定2011年我市启动新农保的茂南区、茂港区、高州市、信宜市参保率分别达到100%、100%、80%、80%，2011年中央、省、市、县（市、区）四级财政共需要安排补助资金28500万元，其中中央财政应负担12269万元，省级财政应负担7459万元，市和县（市、区）财政各负担4386万元；设定2012年我市启动新农保的茂南区、茂港区、高州市、信宜市、化州市、电白县分别达到100%、100%、100%、100%、80%、80%，2012年中央、省、市、县（市、区）四级财政共需要安排补助资金52036万元，其中中央财政应负担22160万元，省级财政应负担13652万元，市和县（市、区）财政各负担8112万元。
