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伊春市人民政府关于印发伊春市卫生事业“十二五”发展规划的通知


  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持卫生事业为社会主义现代化建设和人民群众服务的方向,紧紧围绕保障和改善民生的大局,主动适应加快转变经济发展方式的深刻变革,以深化医药卫生体制改革为主线,以加快实现病有所医为主旨,以坚持公共医疗卫生公益性质为核心,以建设覆盖城乡居民基本医疗卫生制度为目标,坚定不移推动卫生发展方式转变,推进公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和中医中药服务体系建设,满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,促进卫生事业与经济社会协调发展,实现卫生事业又好又快发展。

  (二)基本原则

  --坚持以人为本。以解决“看病难、看病贵”问题为突破口,探索人人公平享有公共卫生和基本医疗服务的实现途径,促进卫生事业与经济发展、农村与城市、预防与医疗、中医与西医和谐发展。

  --坚持实事求是。立足全市经济社会发展实际和卫生事业发展现状,结合居民健康需求和承受能力,建立与我市经济社会同步协调发展的医疗卫生服务体系。

  --坚持深化改革。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责,维护公共医疗卫生的公益性质,调动医务人员积极性,提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量,满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

  --坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域、人群卫生服务利用,兼顾供给方和需求方等各方利益,注重预防、治疗、康复三者结合,正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间关系。优化卫生资源配置,提高卫生发展的全面性、整体性、协调性、均衡性、可持续性。

  (三)发展目标

  到2015年,基本公共卫生服务初步实现均等化,建立起比较完善的公共卫生服务体系。新型农村合作医疗制度进一步完善,医疗保障体系比较健全,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。基本药物制度初步建立,药品供应保障体系进一步规范。城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全,居民就医费用负担有效减轻。公立医院改革试点取得实质进展,形成多元办医格局,基本适应人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。坚持中西医并重,中医药服务体系全面加强。深化医药卫生体制改革取得重大突破,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,实现城乡居民病有所医,人人享有基本医疗卫生服务,人民群众健康水平进一步提高。

  主要控制指标:

  --平均千人口床位数达到4.5;

  --平均千人口医生数达到2.1-2.3、护士数达到2.3;

  --整合医疗卫生资源,原则上不再增加机构或略有下降,优化资源配置,注重提高资源利用率,向提高服务能力、服务质量转变;

  --人口平均期望寿命男性达到75.03岁、女性达到76.21岁;

  --新生儿死亡率控制在10‰以内;

  --婴幼儿死亡率控制在11‰以内;

  --5岁以下儿童死亡率控制在13‰以内;

  --孕产妇死亡率控制在34/10万以下;


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