山东省人民政府关于促进农民专业合作社健康发展的意见
（鲁政发〔2011〕38号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各有关部门、各直属机构，各高等院校，各大企业：
为深入贯彻实施《
中华人民共和国农民专业合作社法》和《
山东省农民专业合作社条例》，促进我省农民专业合作社健康发展，再创山东农业发展新优势，实现农民增收、农业增效，加快发展现代农业，现提出以下意见：
一、进一步提高思想认识
近年来，我省各地认真贯彻落实党的十七届三中、五中全会精神，以统筹城乡发展、加快现代农业建设为目标，以培育农业农村经济新型经营主体为重点，深入贯彻实施《
中华人民共和国农民专业合作社法》和《
山东省农民专业合作社条例》，通过加大政策扶持力度，积极探索发展模式，引导内部规范管理，全省农民专业合作社得到较快发展，对深化我省农业产业化经营，提高农业生产规模化、标准化水平，增强农业整体市场竞争力，增加农民收入发挥了重要作用。但是我省农民专业合作社发展还存在一些问题，主要表现在：合作社个体发展规模不大，内部规范管理水平不高，利益分配机制不完善，辐射带动和服务社员能力不强等。各级、各有关部门要从全省农业和农村经济持续健康发展的大局出发，站在深化农村经营体制改革、加快发展现代农业的高度，进一步提高思想认识，增强责任感，着力在完善扶持政策、强化指导服务、优化发展环境上下功夫，促进我省农民专业合作社健康发展。
二、指导思想、基本原则、目标任务和工作重点
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以培育现代农业经营组织、加快发展现代农业为目标，以提高农业综合竞争力、增加农民收入为核心，以管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化为方向，实现农民专业合作社发展由注重数量向提升质量转变，由一般推动向重点突破转变，狠抓关键措施，强化政策扶持，促进农民专业合作社做大做强，提高其带动和服务能力。
