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茂名市人民政府办公室关于印发茂名市城市社区卫生服务机构设置规划的通知

  1、坚持社区卫生服务公益性的原则。注重卫生服务的公平、效率和可及性,按“政府主导、全社会参与、多渠道发展”的理念,全力推进社区卫生服务体系建设。
  2、坚持调整、优化的原则。要充分利用现有医疗卫生资源,以调整城市现有卫生资源为主,新建扩建为辅,优化城市卫生服务体系结构;坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有医疗卫生资源,促进优质资源进社区,健全城市社区卫生服务网络。
  3、坚持按社区人口科学配置的原则。社区卫生服务中心原则上按3~10万社区人口或按街道办事处管辖范围设置一所;社区卫生服务站配置的均衡性以区域内卫生服务的饱和度、人口规模及服务半径为标准严格进行控制。卫生服务站业务工作接受所在街道社区卫生服务中心指导和管理。社区卫生服务机构不向办医院方向发展。社区卫生服务机构经费、人员来源按照省有关文件执行。
  4、坚持符合医疗机构有关法律法规的管理原则。社区卫生服务机构的设置,必须符合《医疗机构管理条例》及国家相关标准,社区卫生服务机构实行动态管理,坚持准入与淘汰制度。
  (三)发展目标。
  1、总体规划目标:到2011年,茂名市城区和各区(市)城区基本建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系,基本完成疾病预防控制和卫生保健网络建设,社区卫生服务机构能够承担疾病预防、妇幼保健、计划生育技术指导、残疾人康复等适宜的公共卫生服务,法定报告、传染病报告效率达100%、计划免疫接种率达95%以上、7岁以下儿童系统保健管理率达95%以上、孕产妇系统保健管理率达95%以上,健康教育知识晓率达80%以上。居民从住所步行15分钟内可到社区卫生服务机构,在社区可以享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗、康复服务,实现“小病在社区、防病在社区、康复在社区”,逐步形成基本医疗首诊在社区卫生服务机构,疑难重症到综合医院(专科医院)的良性运转的双向转诊机制,实现社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。
  2、体系建设目标:
  (1)示范点创建:2009年下半年在市区创建示范点二个,年底各县级市分别创建示范点,茂名市城区全面推进。
  (2)体系构建:2010年中心城区社区卫生服务完成体系建设;2011年各区(市)政府所在地完成社区卫生服务体系建设。
  (3)加快全市社区卫生信息管理平台建设。
  (4)社区首诊制和双向转诊制度建设:民政、财政、卫生等相关部门出台“以社区卫生机构为平台、部门协同配合、监管规范、救助程度适宜的城市贫困医疗救助机制的实施细则和流程”。2010年对贫困医疗救助人群在全市开展社区首诊制试点,社区将疑难重症患者及时转诊到医院,起付线实行差额补足。
  三、社区卫生服务发展具体措施
  (一)加快社区卫生服务机构建设。
  1、制定并实施建设规划:


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