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2、部门审核。县级教育部门联合财政等部门组成审核小组或委托中介机构，对中小学校等债务主体申报的债务进行认真核实，并将审核后的债务数据报县级审计部门。
3、县级审计。各县（市、区）政府要组织审计、财政、教育、监察等部门，对所有农村义务教育债务进行审计，逐校、逐项、逐笔、逐年清理核实原始单据，剔除不实债务。县级审计要全覆盖，审计面达100％。审计期间要公布举报投诉电话，接受群众查询和举报投诉。对经审计核实没有异议的债务，县（市、区）人民政府予以确认，并区别举债主体、债务来源、债务用途等分类，逐笔登记造册，形成汇总报表报市清理化解农村义务教育债务工作联席会议办公室。县级政府对上报的农村义务教育债务数据的真实性、合法性和准确性负责。县级审计工作应于2011年9月15日前完成。
4、市级监督。市审计、财政、教育、监察等部门将加强对县（市、区）债务清理核实工作的指导和监督，并审查核实县（市、区）债务清理审计程序是否完整、上报资料是否齐全、群众举报投诉处理是否恰当。对程序不全、资料不齐、群众举报投诉处理不当的债务，要责成县（市、区）重新审计核实；重新审计核实后仍不符合要求的，不予以认定。市政府将于2011年10月15日前将本市农村义务教育负债汇总上报省联席会议办公室。
5、省级确认。省组成省级债务审计核实确认组，对各县（市、区）上报的农村义务教育债务进行审计。省级抽查审计县（市、区）的债权人数或债务额不低于当地债权人数或债务总数的40%。省级审核后将以书面形式对各县（市、区）的农村义务教育债务数据予以确认。
6、剥离锁定债务。经省审计确认的债务，各县（市、区）政府将其从学校剥离并予以锁定，录入债务监管电子系统，上划县（市、区）人民政府统一管理。
（三）化解债务
1、制订化解债务方案。各县（市、区）政府在省级审计确认债务后，尽快研究制订具体偿债方案。方案主要包括化解债务资金预算、化解债务进度安排、制止新债务机制建立、当年偿债计划等内容。各县（市、区）政府要于2011年11月20日前将本地的偿债方案报市联席会议办公室备案。
2、全面落实偿债资金。第一，多渠道筹措偿债资金。一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及省财政安排的化解义务教育债务奖补资金；二是2011年开征的地方教育附加，要优先安排用于偿债；三是盘活闲置校产；四是统筹相关非税收入；五是鼓励社会组织和个人自愿捐赠资金。各地不得借新债还旧债，不得向农民摊派资金，不得挤占、挪用其他教育专项资金，不得减少本应按规定、按标准安排给学校的公用经费，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利进行。第二，分级负责，履行责任。各县（市、区）财政要统筹本地区财力，落实资金全面清偿农村义务教育债务。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。市财政将根据各地实际情况，适当安排专项资金，支持各县（市、区）开展化债工作。
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