3、确定化债顺序。各县（市、区）在清理核实债务的基础上，要及时编制化债规划和计划，做到突出重点、先易后难、分类处理。一是优先偿还教师、学生家长等个人债务；二是优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；三是优先偿还债务本金；四是鼓励债权人主动、自愿减免本息，对先减免、多减免的，优先偿还。债权人自愿减债手续合法完备的，可给予适当的荣誉奖励。严禁强行要求债权人减债。
4、认真做好支付工作。偿债资金由县级财政特设专户管理，实行国库集中支付，并使用专用的预算科目反映。偿债资金从特设专户直接支付到债权人的银行账户，不经中间环节。各县（市、区）要利用债务监管电子系统，建立债务偿还台账，逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。建立化债资金使用公示制度，确保偿债资金不多付一个单位，也不漏付一个单位。
（四）省级验收
各地偿债工作要在2011年12月底前基本完成，并由县（市、区）政府向省申请验收和奖补。
五、保障措施
（一）加强化债工作的组织领导。各县（市、区）政府及有关部门务必高度重视，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和教育发展的大局，充分认识清理化解农村义务教育债务工作的重要性和紧迫性，并将该项工作摆上重要议事日程，强化组织领导，建立健全工作责任制，明确工作分工，细化工作责任。要成立由财政、教育、农业、监察等部门参加的清理化解农村义务教育债务工作协调机制，加强分工协作，及时研究工作中出现的新情况、新问题，妥善化解各种矛盾，维护农村中小学正常的教学秩序，确保农村社会稳定和谐。各级财政要足额安排工作经费，确保清理化债工作顺利开展。
（二）严肃查处违纪违法行为。为确保偿债资金的规范、安全和有效，财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严肃工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究有关部门和单位领导的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。
（三）坚决制止发生新的农村义务教育债务。各县（市、区）政府要进一步强化责任，深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目均由县级政府通盘考虑，确需建设的项目要用政府资金解决，不留缺口。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，坚决杜绝“一边清理旧债、一边产生新债”现象的发生。
