一是建立健全政府债务管理的基本制度，强化基础性工作。建立健全政府性债务风险预警制度，充分认识债务资金在借、管、用、还各环节的困难和问题，及早采取防范措施，维护财政安全和政府信誉。落实偿债准备金制度，拓宽偿债资金来源渠道，落实偿债责任，增强化解防范风险的能力。健全政府性债务的计划管理和报告分析制度，对债务的规模和举债的方式进行科学论证和设计，对债务的规模、结构、安全、还款能力及效益性进行动态管理，随时反馈信息、掌握情况。二是建立健全政府债务责任追究和考评制度。明确政府性债务借、管、用、还各环节的责任，提高对政府性债务相关工作考评的科学化、规范化水平，对不按规定举借债务、违规对外担保、截留挪用债务资金、不按计划偿还债务等行为，对相关单位和个人进行问责，给国家财产造成损失的，依法追究责任。三是强化审计监督。深化财政决算审计、本级预算执行审计和党政领导干部经济责任审计，促进将政府性债务纳入预算管理范围并规范管理。对使用债务资金的民生项目、重点建设项目、公共服务项目、市容环境项目进行跟踪审计，检查纠正存在问题，促进提高资金使用效益。按照经济责任审计有关规定，将政府债务的举借、管理、使用、偿还情况和债务余额作为区县党政领导干部经济责任审计的重要内容，促进区县政府科学决策，合理举债。
三、加强政府性债务类项目的管理，促进提高项目的经济效益和社会效益，确保偿债资金的稳定可靠
按照加强管理，规避风险的原则，对债务项目进行科学规划，做好债务项目可行性研究和项目筹划、优化工作。加强投融资项目可行性研究和整合，根据建设项目的必要性、紧迫性与效益性和还款来源的可行性，进行投融资项目风险评估，密切关注投融资项目的效益性。一要探索加强项目公益性和经营性有机结合的途径，加强综合性项目建设。二要结合地方财力增长，合理安排公益性项目和经营性项目的比例，不断提高融资平台公司整体运营能力。三要探索和尝试已建成的公益性项目向经营性转变，提高项目自身运营能力，保证还款来源，降低债务风险，减轻财政负担。四要加强区县债务项目的综合平衡和合理整合，避免重复建设和多头建设。提高项目融资能力，降低融资成本，探索建立科学合理、持续发展、良性循环、效益良好的政府投融资项目管理机制。五要科学统筹优化项目自身收益，增加项目综合附加收入，改变过度依赖土地出让收益偿还债务的现状。六要增强风险意识，合理解决资金需求，控制政府债务规模，降低和缓解未来偿债压力。
四、继续推进融资平台公司的清理和规范，提高融资和偿债能力，促进市场化经营
