按照国务院规范政府融资平台有关要求，规范和明晰融资平台职能，完善治理结构，促进其以项目收益偿还债务，实现独立运作、市场化经营。一是按照项目关联或产业链发展要求，整合投融资业务和融资平台公司，发挥行业、渠道、产业优势，做大、做专、做强投融资专业平台。二是加强资本运营，以参股、间接控股等多种资本运营形式取得或控制更多的民间资源，提高融资平台资产规模和质量，增强平台融资实力。三是在国家政策许可范围内，以项目为纽带，以发展为目标，积极探索与金融机构或其他资金组织共同开发建设新方式和新途径，建立利益共享、风险共担的融资建设新模式，创建新型项目资本运作机制，培育战略合作关系。四是针对平台资产质量不高、不可变现或不宜变现的资产多、出资不规范等现状，可探索部分减持国有股权、盘活国有资产、产权股权置换等方式，多渠道筹集资金，把优质经营性资产注入融资平台，充实资本金，降低负债率，优化资产结构，提高资产质量和融资能力。五是逐步培育和引导融资平台加强自身运营，形成借、用、管、还一体化的运营模式，确保项目自身稳定的还款来源，改变目前主要依赖土地收益偿还债务的现状。
五、积极创新债务管理模式和财权事权相匹配的财政管理体制
探索研究和积极创新债务管理模式。对区县政府根据其经济发展水平的不同和基础设施建设任务的大小，实行差异化财政转移支付，积极探索尝试区县政府事权与财权相匹配的财政管理体制。加大对县级基础教育、医疗卫生和市政基础设施等公共事务的财政转移投入。对县域重大投融资建设项目开展财力统筹、集中资金、统一组织、风险共担的运营模式，降低和缓解县级政府债务压力。支持县级政府大力发展区域特色经济，壮大经济规模，调整产业结构，增强自有财力。
六、高度关注重点行业、基层单位和大型项目债务管理，切实防范债务风险，维护社会稳定
政府及其有关主管部门要高度关注交通、市政、教育、卫生等使用债务资金较多的行业的发展和规划，积极推进投融资管理体制改革，确定科学合理的举债规模，防止违规、过度举债，切实防范债务风险。要加强对乡镇、街道，以及有关事业单位的债务管理，严格举债审批程序，并将这些债务纳入区县政府统一管理，及时摸清家底、掌握情况，纠正和改进债务管理中的各种问题。大兴新区建设、纺织城综合改造等大型项目，建设周期长，短期债务规模较大，还债时间集中，前期收益主要依赖土地综合开发收益，项目偿债能力受政策变化影响较大，应予高度关注。相关区县应强化对这些项目政府性债务的风险评估和预警监测，妥善落实偿债资金来源，防范债务风险。
