二、开展出生缺陷一级预防的指导思想和工作原则
世界卫生组织（WHO）提出了出生缺陷“三级预防”策略，其中一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施，最为重要。一级预防是指通过健康教育、选择最佳生育年龄、遗传咨询、孕前保健、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生。人口和计划生育系统在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防工作为主，从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。
（一）指导思想
坚持以人为本的科学发展观，按照统筹解决人口问题的要求，优先投资于人的全面发展，充分发挥人口和计划生育系统的网络优势、宣传服务优势，加强部门合作，依靠专家，立足社区，面向家庭，动员全社会力量，共同做好出生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷发生，大力提高出生人口素质，促进人的全面发展、家庭幸福以及社会和谐。
（二）工作原则
1、政府推动，部门协作。出生缺陷一级预防是政府履行人口和计划生育公共服务职能的一项重要任务，同时又是一项涉及多个部门的工作，必须由政府主导和推动，切实加强领导，强化综合协调，同时各相关部门要通力协作，优势互补，资源共享，共同推进。
2、预防为主，科学指导。在出生缺陷一级预防中，要通过多种途径和形式，广泛宣传和普及出生缺陷一级预防科学知识，提高广大市民和家庭的认识，从而转变观念和行为方式。同时，出生缺陷一级预防是一项科学性很强的工作，要充分依靠科技进步，发挥专家作用，加强咨询、指导和培训，提高一级预防的规范化和科学化水平。
3、坚持公益，知情选择。出生缺陷一级预防工作是造福于民的公益性事业。各级政府和各级人口计生部门要加大公共财政投入，不得以开展出生缺陷一级预防作为盈利手段。同时，要通过宣传、发动和引导，按照知情、自愿、公平、保密的要求开展工作，确保群众合法权益。
4、突出重点，稳步推进。高危人群是存在出生缺陷高发风险的人群，是预防出生缺陷发生的最主要目标人群，也是最需要得到帮助的人群。因此，要把对高危人群的筛查、指导、干预作为出生缺陷一级预防工作的重点。出生缺陷一级预防是一项长期而又十分艰巨的任务，要通过试点，总结经验，以点带面，稳步推进。
三、 开展出生缺陷一级预防的工作目标和主要任务
