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（三）突出人才优先，努力促进人才结构更加优化。坚持“人才优先，创新机制，整体开发，以用为本，优化环境”的原则，以人才引领产业为导向，以引进培养高层次、高技能人才为重点，深入推进人才强市战略，强化人才第一资源的支撑作用，全面提升人才核心竞争力。一是壮大人才资源总量。大力推进高层次、紧缺专业人才培养，坚持人才引进与智力引进、招商引资与招贤引才、国内引才与国际引才相结合，引导各类高层次、国际化和紧缺急需人才向重点发展领域集聚。大力实施各行业、企业单位人才培训，广泛开展学习型社区创建活动，切实发挥驻镇高校在人才培养中的基础性作用，大力发展面向全体劳动者的职业技术教育，加快构建完备开放的人才终身教育体系，不断提高劳动者的综合素质和就业能力。不断调整优化人才结构，推进实施重点骨干产业、现代服务业和新能源、新材料、电子信息、航空产业、海洋工程以及相关前沿产业“5＋X”的战略新兴产业人才引进培养计划，完善人才需求预测和信息发布机制，二是加强高层次、高技能人才队伍建设。围绕效能政府建设，大规模开展党政领导干部培训，加强和规范公务员初任、任职培训和专门业务培训，打造一支勤政廉洁、务实高效的公务员队伍。围绕提高现代经营管理水平和企业国际竞争力，以战略企业家和职业经理人为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化，培养造就一批具有全球眼光、战略思维和市场开拓能力的优秀企业家。围绕提升城市自主创新能力，以重大工程项目、科技攻关项目、重大研究课题等为载体，以省“333工程”、省“六大人才高峰”项目资助、市“169工程”等为依托，大力实施“专家能力提升计划”，培养造就和引进一批具有自主创新能力和国际先进水平的专家创新团队。围绕产业转型升级需求，建立健全职业培训制度，完善以企业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养体系，重点支持技师学院发展，加快公共实训基地建设，培养与产业发展相适应的规模宏大的高技能人才队伍。三是推进人才国际化。加大海外高层次创新创业人才集聚，继续实施引进培育领军人才“331计划”，优化留学回国人才服务政策，加强国外智力柔性引进，吸引利用更多国际化人才来镇创新创业和智力服务。加快本土人才国际化步伐，引导和鼓励高等院校、科研院所、企业跨国跨地区开展学术交流和项目共建，大力吸引国际性组织和论坛机制落户镇江，拓宽海外留学培训和参与国际交流合作的渠道。四是培育人才载体优势。加快推进产业结构优化升级，提高传统产业对各类人才的吸纳能力，发挥战略性新兴产业对高层次人才的吸引力，培育骨干企业、集团，发展特色产业群、产业链，开辟人才集结的新通道和新领域。加快推进高新技术开发区、高新技术创业园、留学人员创业园、软件园、大学科技园、企业博士后工作站、院士工作站、技术中心、工程中心建设、高校研究生实践基地等高层次人才创新创业载体建设，形成一批各具特点的高层次人才集群。五是优化人才发展环境。进一步完善人才激励保障机制，优化人才成长、创新创业、权益保障等政策措施，完善融公共服务、社会服务、市场服务为一体、相互补充的人才服务体系，营造人才发展良好环境，激发人才创业创新活力。
（四）突出成果共享，努力促进收入分配更加公平。加大收入分配调控力度，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进社会收入分配公平，努力让广大群众共享经济社会发展成果。一是完善收入分配调节机制。理顺工资分配关系，规范工资分配秩序，深入推进工资集体协商制度，健全集体协商调整机制，普遍建立区域性、行业性集体协商机制；继续完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，努力严控超高收入、调节高端收入，做大中等收入，提高低端收入。二是建立职工工资增长机制。推进工资结构改革，建立灵活的工资增长机制，合理调整基础工资和效率工资比例，落实同工同酬，将技术要素纳入工资分配，制订科学合理的劳动定额，形成职工凭提高技术、勤奋劳动和所作贡献增加收入的新机制，促进职工工资性收入随企业的发展而增长。三是切实提高低收入群体的工资性收入。适时提高全市最低工资类别和标准，建立最低工资发放报告制度，将一线职工工资增长作为协商的重要内容，加强对企业低工资分配行为的约束和监管，促进一线职工和低收入职工工资的增长。四是建立工资支付保障机制。建立覆盖所有行业的工资支付保证金制度和欠薪报告制度，建立企业欠薪预警机制和清欠机制，开展企业工资支付情况调查，加强日常监控，及时预警，及时指导督促，坚决遏制工资拖欠行为，及时调处因欠薪引发的矛盾，确保职工工资及时足额发放。五是深化事业单位绩效工资制度改革。建立合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制；健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配，探索高层次人才协议工资、项目工资及单位领导年薪制的分配激励约束机制；统筹事业单位在职人员与离退休人员收入分配关系。
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