二、科技发展面临的形势
国际金融危机以来，全球经济增速放缓，世界发达国家纷纷确立以科技创新为核心的发展战略，全球进入更加空前的创新密集和产业加速变革时代，依靠科技推动发展的竞争日益激烈。我国由于资源与环境的约束，更加迫切需要从主要依靠要素投入和资源消耗转向创新驱动。党的十七届五中全会明确提出，要“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”。江苏省“十二五”将全面实施创新驱动战略，打造创新型经济。镇江市人均年生产总值已超过9000美元，正步入转型发展的关键时期，加速跨越虽然具备了诸多有利条件，也面临严峻的挑战，还存在产业结构比较偏重、特色还不明显、企业技术创新能力还不强、掌握的关键核心技术还不多、全社会科技投入还不足等问题。面对优化结构、加快转型的要求，“十二五”必须进一步提高科技进步对经济社会发展的贡献率，依靠自主创新引领和支撑发展方式转变，在“十二五”末建成创新型城市。
第二章 发展目标
“十二五”期间，要全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴市、创新强市”战略，以加快经济发展方式转变为主线，以增强自主创新能力为核心，以加快培育与发展战略性新兴产业为重点，大力推动传统产业升级，全面推动产业结构优化和转型。要更加注重科技新城为主的基地和园区的发展，更加注重科技企业孵化器、研发机构为主的载体和平台建设，更加注重产学研合作与科技成果转化的精准化推进，更加注重科技型中小企业的扶持培育，更加注重高层次创业创新人才的引进和培养，更加注重加大政府科技投入与完善社会投融资体系。通过科技创新水平的进一步提高，促进全市经济和社会发展从数量向质量转变，从速度向高度转变，从点上突破向全面提升转变，奋力在全省率先建成创新型城市。
到2015年，自主创新能力和产业核心竞争力明显提高，区域创新布局更趋完善，自主创新成为推动经济发展的主要推动力，高新技术产业成为支撑产业增长的重要引擎，创新型经济成为引领经济发展的主要形态。全市科技综合实力继续保持全省、全国先进水平，科技进步贡献率达到60％以上，科技主要指标达到国家创新型城市的水平。
科技投入大幅增加。调整财政支出结构，财政科技拨款占一般预算支出比例达4%以上；完善社会科技投融资体系，大中型企业研发投入占销售收入的比重达2%以上，全社会R&D投入占GDP比例达2.5%以上，力争3％。
产业结构更加优化。战略性新兴产业快速发展，高技术产业规模不断提高，优势产业特色更加明显，创新型经济支撑作用更加突出。全市新增高新技术企业250家、高新技术产品1000项。“十二五”期末，高新技术产业年产值力争达6000亿元左右；高新技术企业占规模以上企业数比例达8%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，企业新产品产值占规模以上工业产值比重达20%。
农业现代化步伐加速。农业经济结构进一步优化，农业发展方式进一步转变，传统农业加快向现代农业转变。农业科技化、标准化、信息化和机械化水平不断提高，农业科技园区和基地示范作用更加明显，农业科技队伍整体素质进一步提升，农业科研、开发、推广一体化机制日益完善。“十二五”期末，主要农作物优良品种覆盖率达到95%以上，市级以上农业科技示范园达到50个。
科技惠民成效更大。人口健康、资源环境、节能减排、城市建设、公共交通、公共安全、公共服务等社会民生领域的科技创新能力显著提高，一批科技惠民工程成功实施，科技公共服务能力不断提升，科技惠及百姓效果显著增强。
载体平台数量明显增多。科技创业载体和创新平台建设进一步加快，新建研发、检测机构50家，省级以上科技平台达100家以上，大中型企业拥有研发机构比例达70%以上，各类科技创业园孵化面积达300万平方米，在孵企业达4000家以上。
自主创新能力显著增强。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新取得重大进展，自主研发能力显著增强，原创性研发成果不断增多。专利申请、授权量进一步提升，专利结构显著优化，“十二五”期末，专利申请总量达67000件、专利授权达30000件、发明专利申请达13400件，百亿元GDP专利授权量及发明专利申请量保持省内先进，百万人口发明专利授权量达200件以上。
科技发展环境更加优化。全社会的科技创新意识进一步提高，科技创新氛围进一步浓厚，科技创新环境进一步优化，科技创新要素进一步集聚，创新创业人才队伍不断扩大，每万人口中研发人员数量达到50人以上。
第三章 重点任务
围绕经济社会发展需求和创新型城市建设总体目标，选择全市科技创新的关键领域，集成各种科技资源予以大力培育和扶持，重点推进如下工作：
