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　　规范性文件制定和管理情况

　　（12分）

　　（一）严格执行规范性文件制定程序

　　1、规范性文件制定应当根据实际需要进行立项审查或者编制年度计划。

　　2、规范性文件草案通过专家咨询论证、听证或者其他方式公开听取社会各方面意见。

　　3、经过政府法制机构进行合法性审查。

　　4、经制定机关常务会议集体审议通过，由制定机关主要负责人签署。

　　5、严格落实规范性文件公布与施行之间间隔期。

　　1、未进行立项审查（有一件扣1分，项目分扣完为止）或者未编制年度计划的。（扣1分）

　　2、未通过专家咨询论证、听证或者其他方式公开听取社会各方面意见的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　3、未经政府法制机构审查的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　4、未经政府常务会集体审议并由政府主要负责人签署的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　5、未明确规范性文件公布与施行间隔期的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　（二）加强规范性文件管理

　　1、规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。

　　2、规范性文件发布后，自发布之日起15日内和30日内，由制定机关分别向上级行政机关、同级人大常委会报送备案。

　　3、执行规范性文件备案审查制度，做到报备率、及时率、规范率均实现100%。

　　4、实施规范性文件5年有效期制度。

　　5、事关经济发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年应根据实际情况进行全面评估。

　　6、规范性文件每2年清理一次，清理结果向社会公布。

　　1、规范性文件未统一登记、统一编号、统一公布的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　2、规范性文件未按时向镇江市政府和同级人大常委会报送备案的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　3、规范性文件报备率、及时率、规范率未实现100%的，（扣2分），规范性文件被上级或本级人大撤销或责令修改的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）

　　4、未按规定对规范性文件实施情况进行评估的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　5、未定期对规范性文件进行清理并向社会公布的。（扣2分）

　　﹡6、不执行依法撤销规范性文件的决定的。（一票否决）

　　4

　　规范行政执法情况

　　（20分）

　　（一）改革行政执法体制

　　1、整合执法资源，加大建制镇综合行政执法试点力度。

　　2、建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。

　　1、未按照省政府的批复，完成建制镇相对集中行政处罚权试点年度任务的。（扣1分）

　　2、未建立行政执法协调机制，有效解决执法部门之间执法争议的。（扣2分）

　　（二）建立行政执法主体资格和行政执法人员资格制度

　　1、建立并落实行政执法主体资格合法性审查制度。

　　2、严格行政执法人员执法资格管理制度。

　　3、开展协管员队伍规范化管理试点工作。

　　1、未根据执法主体变化情况，及时清理、确认并向社会公布行政执法主体的。（扣1分）

　　2、行政执法人员未持证执法，存在没有取得行政执法证件人员从事行政执法工作的。（有一人扣1分，项目分扣完为止）

　　3、未制定协管员队伍管理制度，加强对协管员管理的。（扣2分）

　　（三）完善行政执法经费保障机制

　　1、严格执行罚缴分离和收支两条线制度。

　　2、行政执法所需经费统一纳入财政预算予以保障。

　　1、所属执法部门存在行政收费、罚没收入同行政执法经费保障挂钩行为的。（扣2分）

　　2、行政执法所需经费未得到保障的。（扣2分）

　　4

　　规范行政执法情况

　　（20分）

　　（四）规范行政执法行为

　　1、完善行政执法程序，规范行政执法环节、步骤。

　　2、梳理行政执法依据，细化行政裁量标准，规范行政裁量权的行使。

　　3、全面推行说理式行政执法。

　　4、开展重大行政处罚决定备案审查。

　　5、完善行政执法案卷评查制度，定期组织行政执法案卷评查。

　　6、建立健全法治政府建设考核评价机制和行政执法责任追究制度。

　　1、未制定《行政执法程序规定》的。（扣1分）

　　2、未梳理行政执法依据、制定细化自由裁量标准公示并按标准执行的。（有一项扣1分，项目分扣完为止）

　　3、所属行政执法部门未开展说理式行政执法的。（扣1分）

　　4、未开展重大行政处罚决定备案审查的。（扣2分）

　　5、当年未组织开展对行政执法案卷评查的。（扣1分）

　　6、未建立法治政府建设考评机制，对执法过错或者错案进行责任追究的。（扣2分）

　　5

　　强化行政监督情况

　　（21分）

　　（一）自觉接受人大和政协民主监督

　　1、依法向本级人大及其常委会报告工作、接受质询。

　　2、认真执行人大及其常委会的监督决定和建议。

　　3、认真听取政协对政府工作的意见和建议。

　　4、认真办理人大代表建议、政协委员提案。办结率应达100%，办复率应达95%以上。

　　1、未按照规定向本级人大及其常委会报告工作、接受质询的。（扣1分）

　　2、未认真执行人大及其常委会的监督决定和建议的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　3、未认真落实政协意见和建议的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）

　　4、办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达不到100%的（扣1分），办复率达不到95%的。（扣1分）

　　（二）自觉接受司法监督

　　1、认真做好行政应诉工作，确保行政负责人出庭应诉率达到100％。

　　2、落实行政诉讼联席会议制度、行政应诉通知制度、行政诉讼旁听制度、协调制度、应诉情况季度统计和通报制度、应诉业务培训指导制度等。

　　3、履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定。

　　1、行政负责人出庭应诉率达不到100％的。（扣1分）

　　2、未落实行政诉讼联席会议等制度的。（有一项扣1分，项目分扣完为止）

　　3、未履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）

　　﹡4、2011年行政负责人出庭应诉率达不到90％的；2012年行政负责人出庭应诉率达不到95％的。（一票否决）

　　（三）依法受理、审理行政复议案件

　　1、完善行政复议制度和行政复议责任追究制度。创新行政复议工作机制，提高复议质量和效率。

　　2、依法受理和审理行政复议案件，坚决纠正违法、不当的行政行为。

　　3、加强行政复议机构、队伍和业务工作规范化建设。

　　4、开展相对集中行政复议权试点工作。

　　1、未建立和完善行政复议制度和行政复议责任追究制度的。（有一项扣1分，项目分扣完为止）

　　2、不依法受理行政复议案件的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）具体行政行为经行政复议被撤销或者行政诉讼败诉的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）

　　3、本级行政复议机构、队伍和业务规范化建设未达到上级规定要求的。（扣1分）

　　﹡4、拒不执行行政复议决定或行政复议意见书的。（一票否决）