二、“十二五”时期市场监管体系建设的总体思路和目标
（一）“十二五”时期市场监管体系建设工作的总体思路。
根据“三个北京”和建设中国特色世界城市的总体要求，以营造首都良好市场生态环境为目标，解放思想，开拓创新，建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管格局；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；着力政府市场监管部门在信息共享基础上的执法资源整合和协作，提高整体管理效能；加强企业信用体系建设，促进首都社会信用发展；推动行业协会改革与发展，充分发挥行业自律作用；推进企业履行社会责任，提高企业自律水平；健全市场监管的法律体系；促进监管体制和管理方式方法的改革创新，全面加强市场监管队伍的专业化和现代化建设，保障首都市场投资安全、交易公平和消费放心，促进首都经济社会健康可持续发展。
（二）“十二五”时期市场监管体系建设的主要目标。
1.建立市场监管格局。
市场监管是政府的一项基本职能。必须实现政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的监管格局。属地政府负总责，充分发挥政府的组织协调作用，是落实监管部门各负其责、协调配合，不断推进行业规范，促进公众参与形成整体管理合力的保证。
2.完善市场监管体系。
要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的社会主义市场监管体系。政府行政管理的主导作用得到加强，市场监管的效能提高，力度加大；行业自律作用显著提升，企业自律的大环境得到改善；舆论监督的作用更加显现；群众参与的途径更加畅通、便捷。
3.实现政府管理部门的协作机制。
在现行多部门执法的体制下，要建立政府部门信息共享基础上整体联动的市场监管新机制，从整体上形成维护市场秩序的合力，大幅度提高管理效能。
4.强化企业信用体系建设。
“十二五”期间，企业信用体系建设继续走在全国的前列，企业信用体系的行政约束效能不断加大，市场约束效能初步显现，失信社会惩戒机制基本形成，企业信用管理开始在市场监管中发挥基础性作用。
5.加快行业自律发展。
“十二五”期间，行业自律作用显著提升。加快推进政府部门职能转变，通过政府引导和行业组织的自我完善，为行业组织的发展营造更大的发展空间。促进无主管行业协会的发展，进一步将经济类、中介类中小企业组织起来。推动有条件的行业组织开展行业信用管理。
6.推动企业履行社会责任。
“十二五”期间，企业履行社会责任要达到新水平。推动企业履行社会责任，要坚持政府引导、行业推动、企业实施、社会参与相结合的机制。要着力解决：政府制定鼓励企业履行社会责任的政策措施、完善相关法律法规、制定适合首都特点的企业履行社会责任内容和标准三个方面问题，突出重点、分类指导，有计划分步骤地将企业履行社会责任引向深入。
7.推进市场监管法制建设。
加快立法进程，形成具有首都特色的市场监管法律体系。建立和完善行政执法与司法的衔接机制。制定行规行约和企业自律公约，市场规则进一步完善。执法标准更加统一，执法行为更加规范，依法行政达到高水平。加强法制宣传教育，企业守法经营意识显著提高。
8.促进监管方式改革创新。
市场监督管理部门向服务型政府转型取得明显成效，公共服务水平得到大幅度提升。完善以公众需求为导向的电子政务平台，提高政务公开程度，拓展服务领域和深度。根据有利于监管和服务的双重目标，进一步优化工作流程，实现低成本高效率的服务。市场秩序管理与城市管理实现有机结合，无照经营治理、户外广告设置管理、违规经营信息提供和消费者权益保护，纳入城市管理网格化。
三、“十二五”时期市场监管体系建设的主要任务
（一）加大改革力度，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。
