三、调查范围和内容
在全县8个乡（镇）的农村，以2009年末各基层在册的农村人口为主要参考依据。
（一）2009年年人均纯收入900-1393元贫困户的基本情况调查统计。
（二）2009年底年人均纯收入1500元以下特困村的基本情况调查统计。
（三）2009年底家庭年人均纯收入900以下特困户的基本情况调查统计。
四、识别对象的基本条件和基本程序
（一）识别农村贫困户基本条件和基本程序
1、基本条件
（1）2009年家庭人均纯收入1393元以下（含1393元）。
（2）居住条件较差的，如茅草房或严重破损的砖瓦危房等。
（3）生产条件恶劣，水田面积不足人均0.5亩，家庭生活设施十分简陋。
（4）因重大自然灾害、重大疾病等特殊原因造成家庭返贫。
2、基本程序
（1）农户自愿申请或村民小组提名。
（2）村民小组根据实际情况，组织评议，以农户困难的深重程度和控制的范围，排列入选顺序上报村委会。
（3）村委会在组织审查并公示无异议后，由乡、镇政府和县调查统计领导小组审核，并综合意见报县政府审批。
（4）县扶贫办根据县政府审批的方案，进一步完善建档立卡机制，录入计算机管理，同时上报省扶贫办备案。
（二）识别特困村（自然村）基本条件和基本程序
1、基本条件
（1）2009年全村（自然村）农民人均纯收入1500元以下（含1500元）。
（2）贫困人口、贫困户占全村（自然村）的数量较多。
（3）全村居茅草房或严重破损的砖瓦危房数量较多。
（4）生产条件恶劣，耕地较少，其中水田面积不足人均0.5亩。
（5）基础设施差，尚未解决交通问题和安全饮水问题。
2、基本程序
（1）由村自愿申请或村委会提名。
（2）由乡、镇政府和县调查统计领导小组进一步摸底排查、评审，并公示无异议后，综合意见报县政府审批。
（3）县扶贫办根据县政府审批的方案，进一步完善建档立卡机制，录入计算机管理，同时上报省扶贫办备案。
