基础工作得到巩固和加强。州和县市防震减灾工作机构进一步加强，工作队伍进一步充实，西昌、冕宁、宁南、盐源4个县市列入全省防震减灾综合能力建设县。开展省、州科技研究项目3项，州地震监测中心获省发改委批准立项。防震减灾法制化进程加快。
尽管如此，我州防震减灾工作还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是防震减灾基础薄弱，财政投入相对较少，地震监测手段单一，分布极不均匀，监测仪器和设备老化落后，技术指标较低，监测手段大多为模拟观测，缺乏数字化、自动化、智能化的地震监测仪器，影响了地震监测预测水平的提高；二是地震信息获取能力、应急响应能力、紧急处置能力和条件保障能力有一定差距，地震应急救助体系不配套；三是城市潜伏高危险，建（构）筑物抵御地震灾害能力存在隐患，已建工程抗震加固工作推进缓慢，农村民居普遍未采取抗震措施，隐患严重，急需加强；四是县市防震减灾机构和队伍建设不足，专业人员缺乏，一定程度上制约了全州防震减灾各项工作的开展。
（二）我州面临的防震减灾形势。
凉山是全国地震重点监视防御区。凉山州全境地处中国南北地震带的中南段，境内地质构造错综复杂，著名的安宁河断裂带、则木河断裂带同凉山断裂带、盐源木里弧型构造、雷波地区构造带等纵横交错，是地震活动较为强烈的地区。历史上曾发生1536年西昌北7.5级地震，1732年西昌6.7级地震，1850年西昌7.5级地震和建国后1952年冕宁石龙6.7级地震，1955年会理鱼鮓6.7级地震。1996年以来，凉山州连续16年被国务院确定为地震重点监视防御区。2006年中国地震局将该区判定为2006-2020年全国24个地震重点监视防御区之一。2008年8月30日在该区的昔格达活动断裂带上发生了仁和-会理6.1级地震。2010年、2011年全国地震趋势会商会判定的我国大陆地区地震重点危险区11个，我州就占有2个。
凉山是地震活动频度高的地区。2001年至2010年的10年间，州境内发生4级以上地震39次，其中4.0-4.9级33次、5.0-5.9级5次、6.0级以上1次，最大是2008年8月30日发生的仁和-会理6.1级地震，造成会理县30人死亡，360人受伤，震灾评估直接经济损失达12.2亿元。
凉山是全国少有的地震高烈度地区。全州地震基本烈度属于高烈度区，州府所在地西昌市基本烈度为9度，冕宁、喜德、德昌、普格、宁南5个县基本烈度为8度，其余11个县基本烈度为7度。
（三）防震减灾需求。
1.社会公共安全需求。防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是国家承担的公共安全事业，是各级政府的基本职责要求。防震减灾对保证社会公众生命安全，提高政府危机管理和安全稳定工作水平，加强社会服务体系建设，构建和谐社会，意义重大。
2.跨越式发展需求。《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》和《贯彻省委省政府“一个意见、两个规划”加快推进凉山跨越式发展的实施意见》，提出了“全面加强地震的预测、预报、应急指挥和防御救援体系建设，提高应对地震灾害的能力”的发展规划目标要求，防震减灾事业要与全州经济社会实现同步跨越发展。
3.减灾事业发展需求。防震减灾是防灾减灾体系的重要内容，是减灾事业不可缺少的组成部分。面对我州多地震、多强震、震害重的特殊州情和地震灾害是全州经济社会发展潜在威胁的客观实际，做好防震减灾工作尤为重要和迫切。
二、规划指导思想和基本原则
（一）指导思想。
