四、保障措施
（一）加强安全生产责任和目标考核的制度建设
建立健全更加科学的安全生产责任制。按照层层分解任务、逐级签定责任状的原则，进一步完善市、辖市区、乡镇（街道）、社区、企业各级责任，落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。
建立科学合理的考核激励约束机制。建立激励约束机制，加大事故的考核权重，严格落实安全生产目标考核。对政府监管和企业安全管理的各项内容进行标准化管理，增加可操作性和可比性，将其结果分别作为考核政府领导干部及企业法人的一个重要参考依据，以强化安全生产责任制的落实。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设。
（二）加强安全生产宣教培训的制度建设
建立健全更加科学的安全生产宣教培训制度。整合宣教培训资源，形成布局合理、分工明确、优势互补的安全生产培训网络，完善社会化、全方位的安全生产宣教培训体系。进一步加强已有的安全生产宣教培训机构的力量，充分发挥宣教培训机构的作用，完善对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全知识培训的考核制度和体系。进一步加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。
（三）加强安全生产检查督查的制度建设
建立健全更加科学的安全生产检查督查制度。更新安全生产监管理念，坚持与时俱进。从制度建设层面研究安全生产促进经济发展的监管理念，加快推进说理式执法、阳光执法、人性化执法。进一步完善执法监管体系，形成安全生产综合监督管理与行业监管相结合的监管体制。
（四）加强行政执法队伍建设
进一步规范安全生产行政执法行为，用科学的制度、严密的程序、严格的纪律塑造一支高素质的行政执法队伍。健全市、辖市区、乡镇（街道）、三级安全监管机制和四级（含村、社区）监管网络；市和辖市区专业安全生产执法队伍得到稳定和加强，形成适应本市经济发展的安全生产行政执法、安全生产监管体系；建立具有权威性，确立安全生产执法主体地位的，并赋予安全生产综合监管职能的上下贯通的安全生产执法队伍，体现独立、公正和公平。
（五）加强安全生产技术支撑队伍建设
扩大专家组队伍。增加生产经营企业中在一线从事安全生产或技术专业的专家比例，健全约束和激励机制，为深化安全生产各项专业活动提供专门技术人才的保障队伍。
逐步建立基本的安全生产专业技术队伍。注重安全生产专业人才队伍建设，逐步引进高学历、高素质的安全生产管理人才。
发展安全生产中介服务。适时制定安全生产中介服务规范，进一步提高中介服务质量，规范服务行为，充分发挥安全生产中介服务对政府监管、企业管理的咨询、参谋作用、在安全生产监管中的技术支撑作用，充分发挥社会各方面的力量。
