二、推进依法行政的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》和《国土资源部关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的意见》的总体部署为纲领，紧紧围绕我省国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的目标和任务，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，进一步深化国土资源体制改革和机制创新，着力推进依法科学民主决策、提高制度建设质量、规范行政权力运行、维护群众合法权益，全面推进依法行政，不断提高部门的公信力和执行力，推动保障和促进科学发展新机制的形成，促进我省经济社会又好又快发展。
（二）工作目标
经过五年时间的努力，实现国土资源差别化管理，通过提高资源利用效率来促进发展方式转变的能力得到进一步增强；初步形成并不断完善具有我省国土资源管理特色的，以地方性法规、政府规章、规范性文件为主体的法律框架体系；基本实现行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化，行政决策能力得到明显提升；全面规范行政执法行为，理顺执法主体，严格执法程序，规范权力行使，有效解决有法不依、执法不严、违法不究等问题；逐步完善对国土资源管理行为的监督机制，更加重视人民群众的监督和社会舆论监督，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制；防范和化解社会矛盾的能力得到进一步提升，初步形成行政诉讼、行政复议、行政裁决、行政调解和信访各尽其能、相互补充的矛盾防范和化解机制；各级国土资源管理部门工作人员特别是领导干部依法行政的观念和意识明显增强，遵守法律规定，崇尚法律精神的氛围基本形成。
三、重点工作任务
（一）大力推进政府职能转变
1、深化行政管理体制改革。以市场建设为核心，大力转变政府职能，按照“有所为有所不为”的要求依法履行职责，要通过提高资源利用的效率来促进发展方式的转变。进一步完善国有建设用地使用权招牌挂制度，逐步扩大范围、规范程序，加大土地出让后的监管力度。进一步加快矿业权有形市场建设，建立矿业权交易机构，规范矿业权出让转让等交易活动。
2、加快行政审批制度改革。全面清理行政许可和非行政许可类项目，进一步减少行政审批事项，规范审批程序，下放审批权限，提高审批效率，实现审批集中和批、管分离。强化市场监管和服务职能，着力解决“重审批、轻监管”等问题，并重视运用行政规划、行政指导等方式实现有效行政管理。进一步探索土地、矿产等公共资源分配方式改革，逐步实现由行政配置转为市场配置，切实提高资源分配市场化程度和利用效率。
