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镇江市人民政府办公室关于印发镇江市现代农业发展“十二五”规划的通知


  五、主要工程

  (一)强村富民工程

  围绕壮大村级集体经济实力、增加农民收入,在全市组织实施强村富民工程。

  1.目标任务

  到2015年底,全市以行政村为单位,集体经济收入达到70万元以上;农民人均纯收入力争翻番,全市农民以户为单位人均纯收入不低于5500元。

  2.工作重点

  一是在稳定粮食的基础上,推进农业结构调整,发展高效设施农业,推进农业产业化经营,拓展农民增收空间,大力推进农业、就业、创业、物业“四业富民”,完善新型农村合作医疗、新型农村养老保险、最低生活保障和被征地农民基本生活保障“四保惠民”。二是发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等多种形式村级集体经济。三是开展村企合作、结对帮扶等活动。认真落实各项强农惠农政策,组织引导农民自主创业,发展现代高效农业,实行有序转移,不断拓宽农民增收渠道,促进农民收入稳步增长。

  3.投资估算

  按每个经济薄弱村每年平均扶持10万元,总投资约1.7亿元,其中财政资金占20%,社会帮扶占80%。

  (二)高标准农田建设工程

  保障粮食等大宗农产品有效供给,解决好耕地质量不高、农田基础设施薄弱等问题,大规模开展高标准农田建设。

  1.目标任务

  十二五期间,全市建设高标准农田41.7万亩,其中丹阳12.3万亩,句容14万亩,扬中4.85万亩,丹徒5.85万亩,镇江新区4.7万亩。

  2.工作重点

  一是以测土配方施肥技术创新体系建设和推广应用为重点,建设和完善市县二级耕地质量动态监测体系与预警体系,推广应用商品有机肥,秸秆还田,因地制宜推广绿肥种植和农家肥积制应用等为重点的耕地质量建设;二是以沟渠涵闸桥等为重点的农田水利基础设施建设;三是以塘坝、小水库改造、新建等为重点的水源工程建设;四是以田间砼路、砂石路等为重点的田间交通设施建设;五是以防护林为重点的农田林网建设等。全市各地同步发展,丹阳年新增2-3万亩、句容年新增2.8万亩、扬中年新增1万亩、丹徒年新增1-1.3万亩、新区年新增1万亩。

  3.投资估算

  全市十二五期间高标准农田建设耕地质量建设计划总投资9.6亿元。其中争取省以上财政资金4.5亿元,地方财政配套1.6亿元,自筹及吸引“三资”投入3.5亿元。

  (三)农业产业园区建设工程

  以现代农业产业园区为突破口,将现有农业基地和园区进行整合,集成技术,积聚要素,在生产、加工、展示、流通、观光等综合功能上实现质的提升,以现代农业园区的提升推动农业产业的转型升级。

  1.目标任务

  建设句容市应时鲜果园区、丹阳市现代园艺和经济林果园区、扬中市现代渔业园区、丹徒区现代茶产业园区、镇江新区特种蔬菜园区、润州都市农业园区、京口有机农产品产业园区等8个省级园区,30个市级园区(丹阳8个、句容8个、扬中2个、丹徒7个、京口1个、润州1个、镇江新区3个)。

  2.工作重点

  一是扩规模,建设蔬菜园艺类园区核心面积8000亩以上,水产类园区核心面积4000亩以上,园区特色产业产值占园区总产值的70%以上。二是抓品质,良种覆盖率达100%,实行标准化生产,产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。三是建设施,园区内蔬菜园艺的设施化比重达80%以上,畜禽养殖实行规模化生产,渔业养殖池规格化,建设农产品商品化处理、储藏和流通设施。四是强机制,推行公司化运作,农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。五是创效益,蔬菜园艺类园区年亩均效益8000元以上,水产类园区年亩均效益5000元以上,畜牧类园区年亩均效益2万元以上。

  3.投资估算

  每个省级园区投资1亿元到3亿元不等,市级园区投资6000万元到1亿元不等,其中,财政和项目资金占10%,工商、外商和民间资本占90%。

  (四)现代农业公共服务能力条件建设工程

  1.目标任务

  到2015年,基本完成基层农技推广综合服务中心建设工程,基层农技推广人员的职称比例达到高级5%,中级25%,初级50%。引进和扶持3-5名农业科技领军人才,年培训持证农民0.5-1万名。

  2.工作重点

  一是农业人才建设,引进和扶持农业科技领军人才,创办各类农业企业、基地和园区,同时,开展持证农民培训,颁发农业职业技能等级证书,实现农村劳动力由体力型输出向技能型输出转变,继续推行多层次、多渠道、多形式的农民实用技术培训。二是基层农技推广综合服务中心基础建设,按照五有要求,实现基层农技推广服务中心办公、检测、培训和其它服务功能于一体基础设施建设,优先建好办公培训场所和简易化统一检测室;优先添置信息化、指标化配套设备。三是加强基层农技推广技术人员队伍建设,通过考核和资格认定,实行持证上岗制,通过参加省、市专业培训提升人员素质,选送优秀骨干进入高等院校进修深造,培养领军型基层农技推广技术人才。

  投资估算:基层农技推广综合服务中心建设投资估算为100万元/个,在积极争取省级财政资金扶持下,由市、辖市(区)、乡镇财政统筹安排。

  (五)农产品质量安全保障工程

  农产品质量安全问题,关系人民群众身体健康和生命安全,同时,通过生产高端优质安全农产品,实现农业提质增效,也是现代农业的重要目标。

  1.目标任务

  至2015年底,建成全市各辖市区农产品检测站和24个农业重点乡镇农药残留快速检测室,新增农产品生产全程质量控制点10个。

  2.重点工作:

  一是农产品质量安全检验检测体系建设。制定《镇江市农产品质量检测管理暂行办法》,明确和落实市、辖市、乡镇农产品检测机构、检测室、检测点的机构、编制、人员、场所、经费等问题。二是规模化农产品生产基地全程质量控制体系建设。建立质量信息终端,电子档案和生产过程电子监控系统;开展产品包装和标识,实行产品编码和产品标签管理,建立有效的“产地准出”和“市场准入”制度。实施农产品质量安全标准化综合示范工程,重点乡镇建立农产品质量安全全程监控与现代化网络信息系统,形成农产品质量安全追溯系统。

  3.投资概算

  全市十二五期间农产品质量市、辖市区、乡级检测站项目建设计划总投资4600万元,其中争取省以上财政资金3400万元,地方财政配套1200万元,农产品质量安全可追溯基地示范项目建设计划总投资2000万元,其中争取省以上财政资金900万元,地方财政配套300万元,企业、基地自筹800万元。

  (六)农业生态建设工程

  “十二五”期间,以丘陵岗地植被恢复工程、绿色通道工程、村庄绿化工程、农业清洁能源工程为重点整体推进农业生态建设工程。

  1.目标任务

  完成新造林6万亩以上,建设乡村生活污水生态净化处理系统工程67个、规模畜禽养殖场综合整治工程116处(含发酵床养殖)、农村清洁能源工程45个。


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