（一）指导思想
以科学发展观统领行业发展全局，以合理布局、适当集中、安全规范、有利流通、方便群众为原则，以发展现代流通方式为基础，扩大“放心肉”品牌经营覆盖面，提高定点屠宰企业、连锁直营门店开办者的责任意识和食品安全保障能力，逐步形成以跨设区市流通的现代化屠宰加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地市场的定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局的肉品保障目标，实现我省生猪屠宰行业的可持续发展。
（二）工作目标
以开设“放心肉”品牌直营销售为重点，引导符合跨设区市肉品流通备案的定点屠宰企业，在全省所有设区市、县（市、区）城区和乡镇（街道）先行开设“放心肉”品牌连锁经营；鼓励有条件的、有实力的企业，积极向偏远山区、海岛及交通条件较差的农村地区辐射。力争到2015年底，“放心肉”品牌连锁经营门店达到500家，为全省城市、乡镇、农村提供良好的肉品质量安全和便利服务。
（三）工作原则
采取各级政府引导推动、市场化运作的工作原则。各级政府主管部门要因地制宜，结合不同地区、不同企业的实际情况，全面考察和评估“放心肉”直营配送市场趋势，出台相关政策予以正确引导和宣传；要充分发挥定屠企业的主体作用，引导企业积极参加“放心肉”品牌连锁经营活动；生猪定屠企业要努力适应大市场、大流通背景，积极实施企业升级改造，不断提高设施设备水平和精深加工能力，提升企业竞争力，实现集约化、规模化生产和品牌化经营；要结合企业自身建设状况，针对不同阶段的具体情况，明确不同阶段的目标和任务，分步实施。
三、确保“放心肉”品牌连锁经营成效显著
（一）加强组织领导。各级商务主管部门要高度重视开展“放心肉”品牌连锁经营工作，切实加强组织领导，密切部门协调配合，市级商务主管部门要精心指导相关县（市、区）研究制定推进实施方案，推动此项工作顺利开展；生猪定屠企业要成立专门的推进工作小组，安排专人负责开设“放心肉”品牌连锁经营工作的管理与运行工作。
（二）加大政策扶持力度。各级政府主管部门要以肉品质量安全为己任，及时向政府主管领导汇报，将“放心肉”品牌连锁经营工作纳入政府为民办实事工程，积极落实相关扶持资金，鼓励定点屠宰企业向农村、乡镇、行政村、海岛拓展“放心肉”市场覆盖面；要加强与农业、税务、工商等部门的协作，统筹研究支持农商对接、落实农产品增值税抵扣等政策措施，减轻生猪定点屠宰企业开展品牌连锁配送的运行成本；要引导相关市场、超市及餐饮单位与定屠企业建立产销联盟，建立肉品产销供应直达快速通道，形成畅通、便捷、低成本的城乡“放心肉”流通网络。省商务厅、省财政厅将研究制定相关扶持政策，对“放心肉”品牌连锁经营配送中心和门店建设给予适当补助。
