（四）促进少数民族劳动者素质提高。按照“立足当前改变一代人．着眼长远培养一代人”的思路，实施少数民族劳动者素质提高工程。重点开展农村实用技术、农村劳动力转移、新型农民、致富带头、经营管理、当家理财、妇幼保健、健康生活习惯等方面的培训。
（五）积极促进农村劳动力向城镇转移就业。通过发展劳动密集型的特色农产品加工业、贸易加工业、旅游业、服务业等，增加就业机会，大力开展职业技能培训和引导性培训，积极引导农村劳动力向城镇转移就业，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。
（六）保障民族地区群众基本医疗卫生需求。加强县、乡、村3级医疗服务体系建设，实施村卫生室标准化建设，逐步实现乡镇卫生院房屋、设备、人员、技术四配套，加大对县级医院改扩建投入力度。积极保护和发展民族医药，进一步加大对民族医院的扶持，提高民族医院的服务能力和服务水平，培育民族传统医药产业。建立和完善边境地区县、乡、村卫生防疫体系。积极引导群众开展家庭疾病预防、健康保健，普及卫生健康知识，进一步增强群众健康意识。
（七）促进民族体育事业发展。重视民族民间传统体育的继承和创新，做好挖掘、整理、保护和推广工作，办好少数民族传统体育运动会。加强民族地区公共体育设施建设，投入建设一批县级体育场（馆），争取到“十二五”末，80%的民族自治地方县拥有体育场（馆）。建设一批适应农民需求和符合当地特点的体育设施，改善30户以上自然村体育设施条件。开展内容丰富、形式多样的全民健身活动，增强少数民族群众体质。
四、立足资源，突出特色，促进产业结构调整
（一）加快发展特色优势产业。立足资源优势，重点扶持畜牧、果蔬、茶叶、薯类、药材、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、桑蚕等特色优势产业发展，加快民族地区传统农业向现代农业转变。扶持少数民族特需商品、民族特色产品生产，加强民族医药、民族饮食、民族工艺品等开发，大力发展中小企业和非公经济，形成比较优势，成为具有一定规模、一定市场需求的特色产业。
（二）大力发展旅游业。依托少数民族地区历史文化、人文景观、自然景观、民族风情，构建以自然观光游、民俗风情游、文化精品游、休闲度假游、农村生态游等各具特色的多层次旅游体系，建设重点旅游城镇和重点旅游特色村，提升和开发资源型旅游产品及文化旅游产品，进一步完善旅游基础设施和服务设施。把旅游业作为促进民族地区发展的朝阳产业、睦邻产业和富民产业，充分发挥旅游绿色引擎的带动效应。
（三）着力发展商贸流通服务业。发挥地缘优势，发展临边经济、大通道商贸、口岸边贸和物流业。加快建设临边经济区、互市贸易区、出口加工区、农产品出口生产基地。将大理市、蒙自市建设成为重要节点物流基地和资源配置基地，将磨憨、河口、瑞丽、腾冲建设成为物流园区，建立健全功能完善、通关便利、商品集散快捷的现代流通服务体系。积极构建县有配送中心、乡镇有超市（卖场）、村有农村综合服务社（农家店、便民店）的农村现代流通服务网络体系。
（四）推进民族地区新型工业化发展进程。以创新驱动、改革推动、开放带动民族地区工业结构调整，加快发展新兴产业，全力推进绿色制造。加大矿产资源和生物资源开发力度，建设特色资源深加工基地，大力促进产业集群发展，延伸产业链。增强自主创新能力，加强国际合作，充分利用山区、半山区土地资源、森林资源和水电、风能、太阳能等优势，大力发展低碳经济。
五、加强保护，推动开发，促进民族文化强省建设
（一）加强民族文化抢救保护。重点对我省世居、特有少数民族传统文化进行普查收集、归类整理，同时对民族地区的乡村文化遗产进行抢救保护、合理利用与传承发展，加强乡土文化遗产保护，并采用现代化、信息化技术手段，建立民族文化资源库及少数民族非物质文化遗产数据库，建设云南特有少数民族博物馆或少数民族文化传习馆及传承基地。实施少教民族特色村寨保护与发展工程。
（二）加快民族文化基础设施建设。推进和完善文化信息资源共享、文化惠农工程等文化设施建设。建设一批与民族文化强省相称的标志性文化设施。加强对民族地区和边境地区的乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋、乡村阅报栏、农村电影放映的建设与管理，加大少数民族语广播影视译制、播控建设的投入，解决基层群众看书难、看报难、看戏难、看电影难、收听收看广播影视难、听懂看懂广播影视难、上“文化信息网”难的问题。
（三）保障民族文化产品的有效供给。增加公共文化产品特别是少数民族语言文字文化产品有效供给，免费向民族地区、边境地区乡镇、村寨发放民汉双语的磁带、光碟、张贴画等宣传产品。繁荣发展少数民族新闻出版事业，加大对少数民族图书、报纸、期刊、电子出版物等的扶持，提高信息化水平和传播能力，扩大覆盖面和受益面。对民族特色鲜明、经济效益良好、社会效益良好的文化产品予以重点扶持。
（四）着力打造民族文化精品。扶持少数民族优秀文艺作品创作，打造一批有影响力和竞争力的品牌。着力打造一批少数民族文化对外交流精品，进一步提升少数民族文化的国际影响力，发挥边疆少数民族人文优势，加强与周边国家的文化交流，促进和谐周边环境建设。
（五）积极扶持民族文化产业发展。重点扶持一批具有良好发展前景的文化企业和文化产业示范户，培育民族传统文化生产性项目和带头人，重视开展非物质文化遗产生产性项目的传承和发展，使之转化为经济优势，促进民族文化产业多层次、多方位全面发展。
六、保护生态，健全机制，促进和谐发展
（一）建设绿色生态安全屏障。充分发挥民族传统文化的作用，推进生物多样性保护。加强自然保护区、森林公园、风景名胜区建设；加强对大江大河源头、重点流域上游、重点湿地等地区的保护。加大对矿冶开发生态破坏的整治和恢复。大力发展生态养殖业和高效生态农业，逐步实现化肥农药的减量增效。加强民族地区生态环境监管及应急处置能力建设。
（二）改善城镇、农村环境质量。加强城乡污水、垃圾处理设施建设，提倡生活能源清洁化。开展水污染综合治理和工业污染综合治理，加强城市绿地和生态系统建设。以绿色创建为载体，深入开展村庄环境综合整治，保护清洁水源。
（三）建立健全生态补偿机制。在民族地区开展生态补偿试点，逐步建立流域生态补偿、水电开发生态补偿、碳汇生态补偿、自然保护区生态补偿等机制。用好用足退耕还林政策。对确需移民的生态保护区群众进行自愿、平稳、有序转移。
七、发挥优势，优化环境，促进开放水平的提高
（一）加快对外合作基础设施建设。加快口岸基础设施建设和配套设施建设，提高口岸应用信息和网络技术水平，实现口岸管理信息化、网络化，提高口岸的工作效率。加强与周边国家的沟通与协作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”合作进程。加强对边境通道和边民互市贸易市场的建设，促进边境农副产品、农村生产生活用品、少数民族特需产品的互市贸易。
（二）努力提高对内对外开放水平。积极构建沿边重点开发开放试验区和“走出去”战略先行区。加强向西南开放的产业基地、物流基地、商品交易市场建设，发展商品贸易、服务贸易，促进产业集群的形成。努力扩大利用外资规模，积极引导外资投向民族地区重点发展的产业，充分利用外资加快民族地区交通、能源、水利、市政等基础设施建设，推动民族地区全方位、多层次、宽领域的对外开放进程。
