（八）扶持孤儿成年后就业。贯彻落实《
中华人民共和国就业促进法》，促进有劳动能力的孤儿成年后就业。积极提供就业援助，将成年后就业困难且符合条件的孤儿纳入援助范围，依托公共就业人才服务机构，开展免费就业咨询，提供有针对性的就业帮扶。大力开发公益性岗位，对成年后就业困难的孤儿，优先安排到政府开发的公益性岗位就业。落实好社会保险补贴、岗位补贴等政策。鼓励自主创业，对符合条件的成年孤儿，给予场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息等优惠。落实好职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策。开展多种形式的职业培训，强化实际操作能力和职业素质培养，着力提高成年孤儿就业率。
（九）有效解决孤儿住房问题。住房城乡建设部门在制定保障性安居工程总体规划和年度计划时，要充分考虑孤儿住房保障需求，在政策和资金补助上对贫困孤儿家庭予以倾斜。按照《廉租住房管理办法》等规定，对符合廉租住房、公共租赁住房租住和购买条件的城市孤儿家庭，优先安排配租、配售；符合领取廉租住房租赁补贴条件的贫困孤儿家庭，县（市、区）政府在发放租赁补贴时要优先予以考虑。列入农村危房改造试点地区的农村无住房孤儿成年后，要按照政策优先将其列为农村危房改造补助对象，并在补助标准等方面给予倾斜，确保住房安全；试点地区外的农村无住房孤儿成年后，各地要整合有关项目和资金，利用抗震安居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等措施，通过政府补助、银行信贷、社会捐助等渠道筹措建房补助资金，并做好建房技术指导与服务，建立健全农村孤儿基本住房安全保障制度。
四、孤儿保障制度的落实措施
（十）加强领导，明确责任。各级政府要高度重视孤儿保障工作，将其纳入当地经济社会发展总体规划，加强组织领导，建立健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，并加强督促检查，确保各项工作落到实处，有关政策措施惠及每1个孤儿。同时，要将儿童福利机构建设纳入社会福利事业发展规划统筹考虑，根据社会福利事业彩票公益金筹集情况，加大社会福利事业彩票公益金支持儿童福利机构建设力度。民政部门要充分发挥好牵头作用，充实工作力量，加强孤儿保障能力建设，强化对儿童福利机构的监督管理。公安部门要严厉打击查处拐卖孤儿、遗弃婴儿等违法犯罪行为，及时发现和制止公民私自收养弃婴和儿童的行为；司法部门要积极引导法律服务人员为孤儿提供法律服务，为符合法律援助条件的孤儿依法提供法律援助。公安、民政、人口计生等部门要抓好国家反拐行动计划的贯彻落实，严格户口管理，建立健全暂住人口和流动人口登记、收养登记和落户等各项管控措施和制度。其他有关部门要按照各自职责分工，相互支持配合，形成推进孤儿保障工作合力。
（十一）加大投入，完善政策。各级财政部门要积极调整支出结构，建立稳定的孤儿基本生活费和专项工作经费保障机制，并随经济社会发展水平适时提高各项保障标准，确保孤儿基本生活不低于当地平均水平。通过财政预算、彩票公益金、社会捐助等多种渠道筹集资金，积极支持儿童福利设施建设，并根据实际需要为社会福利机构配备孤儿抚育、康复、特殊教育等所必需的设备器材和救护车、校车等，逐步改善机构供养条件。实行完善财政补助方式与推动改革相结合，在促进整合现有人员队伍的基础上，以购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利机构工作力量，提升服务水平。建立健全孤儿保障资金的管理制度，加大监督检查力度，确保专款专用。
