海口市人民政府办公厅关于印发我市“十二五”科技发展规划的通知
（海府办〔2011〕215号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《海口市“十二五”科技发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月二十四日
海口市“十二五”科技发展规划
“十二五”是我市深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整，转变经济发展方式，提高科技进步与创新能力，推进海南国际旅游岛建设的重要时期。为深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，进一步落实《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》及《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》，制定本规划。
一、发展基础与形势分析
（一）发展基础
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市科技工作认真落实科学发展观，全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略，围绕产业发展、社会发展和改善民生，不断深化科技体制改革，大力加强科技创新能力建设，充分发挥科技支撑和引领作用，科技工作取得了明显进展，基本完成“十一五”科技发展的预期目标。
高新技术产业持续快速发展。“十一五”期间，我市大力发展具有海南特色的高新技术产业，初步形成以汽车、机电、高分子材料与化纤制造、食品饮料与农副产品加工、生物与新制药、新能源与新材料等为重点的产业格局，技术创新和高新技术产业化有力地推动了经济的快速发展。2010年，我市通过国家新标准认定的高新技术企业共有49家，占全省61家的80.3％，实现工业总产值139.66亿元，同比增长37.9%，占全市工业总产值的33.4%，高新技术产业发展势头良好。
科技投入不断加大。“十一五”以来，我市逐年加强对应用技术研究与开发的导向作用，市级财政安排科技经费投入逐年增加。2006-2010年，我市共获得各类经费支持3.97亿元，其中国家、省科技经费1.46亿元，市科技经费2.51亿元。同时，企业用于科技创新的经费投入也不断增长，规模以上工业企业技术开发经费达到了16.5亿元，初步形成了以企业投入为主体，财政拨款、金融机构融资、上级科技专项资金、全社会投资相结合，多渠道、多层次、多元化的科技投入体制。
科技引领作用不断增强。“十一五”期间，我市不断加大科技扶持力度，增强科技对经济发展的支撑和引领作用。2010年，市财政安排了1121万元高新技术产业专项资金，对高新技术企业的高新技术项目所上缴税收的市级留成部分给予扶持；对承担国家科技部科技计划支持的科技项目按30%的比例给予配套资助；安排2340万元用于支持市重大科技创新项目和重点科技计划项目，同比增长39.2%，创历年之最。截至2010年底，全市科技进步对经济增长的贡献率达到49%，进入全国科技进步先进市的行列。
区域科技创新体系初步形成。“十一五”期间，我市区域创新体系建设步伐明显加快，形成了一批国家级、省级、市级的创新型企业、重点实验室和技术研发中心。至2010年底，全市拥有国家级创新型企业4家，国家级创新型试点企业3家，市级创新型企业20家；省级重点实验室22家，市级重点实验室14家；国家级企业技术中心4家，省级工程技术研发中心37家，市级技术研发中心8家，科技创新体系初步形成。
自主创新能力明显提高。“十一五”期间，我市专利申请量年均增长率达到了20%以上，专利申请量达3105件，其中发明专利申请量1481件，发明专利申请占申请总量的比例为47.7%；专利授权量1682件，其中发明专利授权量325件，发明专利申请量、发明专利授权量等指标居全省第一，详细统计数据如图1（略）所示。技术合同成交总额达4.95亿元。我市注重抓好专利技术平台建设，推进专利技术产业化。专利技术转化实现的工业增加值达60多亿元，税收10多亿元，企业的技术创新和技术产业化能力都明显增强。
农业科技进步取得新成效。“十一五”期间，我市在原有基础上继续深化电子农务体系建设，全面建设海口农业科技服务网络，逐步建立和完善农业科技110和电子农务服务体系。全市23个镇都建立了农业科技110和电子农务标准服务站；248个行政村各培育了1名电子农务信息员；建有电子农务服务点18个；电子农务新技术、新品种科技示范基地14个；重点抓住了智能化农业科技示范点建设，建起了6个科技示范村。联合国家测绘局海南测绘资料信息中心、省农业交流协会，共同研发电子农务产品交易平台，建立农产品监控系统，拓宽了农产品交易渠道。
科技政策环境不断优化。“十一五”期间，我市先后出台了《海口市科学技术奖励办法》、《海口市应用技术研究与开发经费管理办法》、《海口市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》、《
海口市专利资助管理办法》、《海口市鼓励投资发展医药产业若干意见》和《
海口市扶持高新技术产业发展若干规定》等一系列重大创新政策，从政府扶持、税收、资金、人才、融资担保、风险投资、分配方式等方面推动科技创新，进一步优化了全市科技发展的政策环境。
