乡（镇）总体规划应当落实县域镇村体系规划的战略部署，统筹考虑乡（镇）域产业发展、功能配置，明确发展方向和目标；依据自身区位和资源特点，提升乡（镇）的综合辐射能力与区域带动能力，有利于产业的协调发展，完善并提高所辖村庄的各项设施建设与服务水平，乡（镇）规划包括乡（镇）域镇村体系规划和镇区（乡驻地）总体规划。其内容主要包括：分析乡（镇）域发展条件，确定城乡统筹发展战略、产业发展布局、村庄布局，确定中心镇（或一般镇）---中心村（行政村）---基层村的镇村层次、人口规模、职能分工和建设标准，确定乡（镇）区性质、职能、规模及镇区规划建设用地标准，统筹配置乡（镇）域、镇区（乡驻地）基础设施和公共服务设施，划定空间管制分区及实施规划的措施和建议等。
村庄规划，应当遵循“建设中心村、整治基层村、培植特色村、合并弱小村、保护历史文化村”的原则，从实际出发。因地制宜。尊重农民意愿，体现地方特色，有利于促进生产发展，改善生活质量；注重保护耕地与自然资源，贯彻“节水、节地、节能、节材”的建设要求；有利于加强基础设施、生产生活服务设施建设和实现可持续发展。中心村要突出基础设施和公共服务设施以及公益事业的配套；基层村要重点做好村庄整治，安排必要的生产生活设施；特色村要因村制宜，突出特色的塑造和自我发展能力；规模较小、位置偏远的弱小村，要逐步向中心村迁移。村庄规划的主要内容包括：合理布局产业用地；合理布置村庄住宅用地；统筹安排道路、给排水、电力电信等基础设施和公共服务设施；确定垃圾收集、处理的方式及设施布局；对体现村庄特色的自然景观、人文景观提出保护要求及实施规划的措施和建议等。
（三）与土地利用总体规划的衔接要求。村镇规划的编制要与土地利用总体规划、土地综合整治规划等规划相衔接，特别是在用地选择、用地范围、用地发展方向、用地布局、用地规模等方面做好衔接，确保做到节约用地、集约用地。
四、资金筹措和管理
（一）资金筹措。村镇规划集中行动需要的资金，由自治区财政、市财政、县财政多渠道筹措解决，在自治区财政的规划编制经费到位前，原则上依照2010年规划编制的模式，由市财政和县财政按照8：2的比例共同承担规划编制经费，待自治区财政拨付的规划编制经费到位后，根据经费的数量再进行分配。
（二）资金管理与合同签定。村镇规划集中行动的资金管理按自治区财政厅有关规定执行。在具体实施过程中，规划编制委托市级城乡规划主管部门、县级城乡规划主管部门与设计单位（测绘单位）签定三方合同，委托设计单位、测绘单位编制规划和组织地形图测绘工作。县级部门应设计村镇规划集中行动资金专户，确保专款专用。
