大同市人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的实施意见
（同政办发[2011]114号）
各县（区）人民政府、市各有关部门、各有关单位：
近期全国相继发生多起重特大安全事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，党中央、国务院领导同志高度重视，多次就搞好安全生产作出重要批示。我市的安全生产形势虽然继续保持向好趋稳的态势，但部分行业（领域）事故仍然多发，实现安全生产形势稳定乃至根本好转，任务十分艰巨。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，确保我市安全生产形势持续稳定好转，现对抓好当前安全生产工作提出如下意见：
一、汲取事故教训，保持高度警觉，切实做好安全生产工作。各级、各部门和各单位要认真汲取事故教训，举一反三，切实采取有力措施，防范各类生产安全事故，特别是要以强烈的使命感、责任感和紧迫感，以对党和人民群众高度负责的精神，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施。要充分认识到我市安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立抓经济是政绩，抓安全也是政绩的观念，坚决克服松劲思想和厌战情绪，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要认真分析当前安全生产工作特点，时刻保持清醒头脑和高度警觉，进一步加大安全监管监察力度，进一步加强企业内部安全管理，进一步强化综合预防和治理措施，坚决杜绝重特大事故发生，严加防控较大事故，努力减少一般性事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势稳定。
二、严格落实责任，认真履行职责，切实加强安全监管监察。要严格落实企业安全生产主体责任。各类生产经营单位要切实承担起安全生产主体责任，依法健全内部安全生产责任制，强化企业各级各类人员的安全责任管理，严格落实领导带班下井和企业领导干部现场带班、企业安全生产承诺、事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，切实加强现场管理，严格执行各项规章制度和操作规程，组织职工上标准班、干标准活，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，确保安全生产。要严格政府和部门监管责任的落实。围绕做好当前安全生产工作，进一步强化政府安全生产行政首长负责制，认真落实各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度。要坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点领域、重点环节和重点单位，落实安全监管责任。要坚持源头治理、标本兼治，关口前移、重心下移，抓实抓细抓好安全生产工作。
三、突出重点行业（领域），排查治理隐患，切实抓好安全专项整治。各级各部门要针对近期事故多发暴露出的突出问题，立即开展为期100天的安全大检查，深化重点行业（领域）的安全专项整治。一要着力抓好煤矿企业的安全专项整治。要突出煤矿安全这个重中之重，重点排查：领导下井带班制度是否得到落实；下井人数是否严格按规定执行，下井人员是否挂牌明示；井下人员是否存在不合理集中；水、火、瓦斯、煤层、顶板、机电六大灾害预防治理工作是否落实到位；改建、扩建项目安全设施是否经过有关部门“三同时”审查验收；井下作业人员是否进行了安全生产教育培训，特种作业人员是否持证上岗；生产矿井是否按企业行业标准深入开展安全生产标准化建设等等，特别是对新建和改扩建矿井，更要严格督促检查，严禁未进行安全设施设计审批擅自施工、安全设施未经验收擅自投入生产，一旦发现存在上述问题和重大安全生产隐患的要坚决停下来整顿。二要着力抓好交通运输企业的安全专项整治。各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要针对季节特点，加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要强化车站、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（飞机），有效遏制重特大事故发生，努力降低事故总量。三要着力抓好非煤矿山企业的安全专项整治。要抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。四要着力抓好建筑施工企业的安全专项整治。要对夏季施工现场的重点设备设施、重点部位进行检查，加强对土方、模板、放坡、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等施工过程中的现场安全检查，防范触电、坍塌和高处坠落事故的发生。五要着力抓好危险化学品企业的安全专项整治。要加强石油化工企业作业现场安全管理，严防油气泄漏、闪爆等事故发生。要强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。六要着力抓好火灾事故的安全专项整治。要针当前火灾易发、高发等特点，加大对高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及“三合一”、“多合一”和学校医院、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所的排查治理力度，严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。七要着力抓好民用爆炸物品、特种设备等行业（领域）的安全专项整治。要认真开展民用爆炸物品“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”和民爆火工品专项检查，加强对锅炉和大型游乐设施等特种设备的安全监管，严防各类事故发生。
