（二）完善重大行政决策集体讨论决定制度。作出重大行政决策，必须由行政机关负责人召集有关会议集体讨论决定。要明确集体讨论决定的议事规则。重大行政决策方案草案经征求意见、听证、专家论证等程序的，承办部门应当全面报告公众意见、听证会、专家论证等情况；集体决策成员的不同意见应当记录在案；行政机关负责人未采纳与会多数成员意见的，应当说明理由。
（三）健全重大行政决策征求意见制度。制定与公民、法人或者其他组织利益密切相关的公共政策，要听取人大、政协的意见；也可以通过座谈会、论证会等方式，听取利益相关人的意见；还可以通过政府网站、报纸等途径，征求公众意见。
（四）完善重大行政决策听证制度。对涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益，不同利益相关方之间存在较大意见分歧，或者法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，要进行听证。听证代表的名额分配和确定，要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围，听证代表名单应当向社会公布。听证会应当公开举行，并保障听证代表平等充分的发言和辩论的机会；行政机关负责人原则上应当出席听证会，直接听取意见。听证意见的采纳情况，要以适当形式向听证代表反馈。
（五）健全重大行政决策专家论证制度。对专业性强、技术性强、复杂疑难的重大行政决策事项，要组织专家论证会，或者委托专业机构、社会咨询机构、研究机构以及专业人士等对决策方案的科学性、合理性、可行性进行论证和评估，为科学决策提供依据。
（六）建立重大行政决策实施情况后评估制度。对涉及大量公共资源投入、大额财政性资金投入以及社会影响较大的重大行政决策，在实施一段时间后要进行评估。要探索专家评议、管理相对人评价、决策实施部门评估相结合的方式，重点对制度设计合理性和制度实施有效性进行评估。评估报告中应当明确提出决策调整、继续实施、停止执行等建议。
五、严格规范行政执法行为
（一）推行行政执法协调机制。不同执法部门之间需要协调执法衔接等问题的，要送交同级人民政府法制机构进行协调。经协调，各方达成一致的，制作行政执法协调意见书；各方仍存在分歧的，提请同级人民政府决定。在全市范围有重大影响的执法协调事项，市人民政府法制机构要及时向市人民政府报告。对县（市、区）边界区域违法行为的查处，相邻县（市、区）的有关执法部门要建立日常的协同执法机制，有关市级执法部门应当给予指导、协调和督促。对执法管辖有争议的，提交市级有关执法部门进行协调；协调达不成一致的，由市级执法部门指定管辖。
