四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”节约能源规划的通知
（川办发[2011]78号）
各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《四川省“十二五”节约能源规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月二日
四川省“十二五”节约能源规划
节约能源是我国经济社会发展的一项长远战略方针，也是当前我省建设资源节约型、环境友好型社会的一项紧迫任务。为推动全省节约能源工作，缓解能源瓶颈制约，促进经济社会可持续发展，根据国家《节能中长期专项规划（2006-2020）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制本规划。本规划是我省“十二五”期间节能工作的指导性文件，也是实施重点节能工程的重要依据。
一、规划背景
“十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院对节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，全面推进节约能源工作，取得了显著成效，促进了全省经济社会又好又快发展。
（一）“十一五”主要成效。
1.节能目标任务全面完成。
按2005年可比价格计算，“十一五”末全省单位地区生产总值能耗从2005年的 1.6吨标准煤/万元下降到 1.275吨标准煤/万书元，累计下降20.31% ；单位工业增加值能耗由2.937吨标准煤/万元下降到 1.996吨标准煤/万元，累计下降 32.03% ，全面完成了“十一五”节能目标任务。
2.缓解了能源供需矛盾。
通过实施重点领域节能、推进重大节能工程、强化管理和技术节能，能源供需矛盾有所缓解，全省以年均 8.7% 的能源消费增速支撑了年均13.7% 的地区生产总值增速。同时，也为我省应对气候变化做出了积极贡献。
3.促进了产业结构优化升级。
严格执行国家产业政策和《
产业结构调整指导目录》，严格控制高耗能高污染及产能过剩行业盲目发展，对18个高耗能行业的落后生产能力实施了关闭淘汰，形成了 950万吨标准煤的节能能力。加强固定资产投资项目节能评估和审查，从源头上控制新上高耗能项目。加快推动传统产业升级改造，积极发展低能耗、高附加值工业和现代服务业，产业结构得到进一步优化。
4.重点节能工程取得了明显成效。
十大重点节能工程全面推进，568个重点节能示范项目加快建设，企业能源利用水平有效提升。大力实施节能产品惠民工程，高效照明产品、高效节能空调推广和家电、汽车以旧换新工作取得积极进展，高效节能产品市场份额大幅提高。
5.节能技术研发和应用水平明显提高。
加大重大节能技术研发力度，开展了 23项重点节能技术攻关，实施科技计划项目 300余项和科技型中小企业创新基金项目160余项。推广应用节能先进技术，推行合同能源管理，实施节能技术改造，重点行业能效整体水平大幅提高。
6.全民节能意识显著增强。
组织开展“节能全民行动”、“节能宣传周”等主题活动，通过展览、讲座等多种形式，在机关、企业、学校、社区广泛开展节能宣传，在全社会营造了良好的氛围，节约能源逐步成为全体公民的自觉行动。
（二）“十二五”面临形势。
面对全球气候变化和能源危机，为实现经济发展方式转变和履行对国际社会的承诺，国家要求“十二五”期间进一步大幅降低单位能耗，并将提高非化石能源占一次能源消费比重作为新的约束性指标，对节能提出了新的更高要求。
“十二五”是我省深入实施西部大开发战略、加快推进成渝经济区建设、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我省工业化、城镇化的快速发展，能源消费总量将持续增长，能源资源压力将进一步加大。在国家实施能源消费总量控制的大背景下，“十二五”期间，既要实现我省经济年均增长12% 的目标，又要完成单位地区生产总值能耗下降16% 的约束性目标，任务十分艰巨。
