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兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”就业和社会保障事业发展规划的通知


  --加强社会保障基金的监督管理。建立健全社会保障基金监管制度和预警监测机制,健全各级社会保障基金监督委员会体制,充分发挥基金监督委员会对社保基金的监督作用。完善社会保障基金监督举报制度,严厉查处贪污、挤占、挪用社会保险基金等各种违法违规行为。贯彻落实社会保险基金管理、监督和投资运营等各项制度规定,积极实施金保工程基金监管软件的联网应用,发挥非现场监督作用,逐步进行全面、动态监控,实现社会保障资金的安全运行和保值增值。

  (四)构建和谐的劳动关系,维护劳动者合法权益。

  --建立健全劳动关系协调机制。继续抓好《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的贯彻实施,全力推进劳动用工备案制度。组织开展“中小企业劳动合同制度覆盖行动”,大力推进劳动用工备案制度,提高劳动合同签订率和履行质量,大力实施“彩虹计划”,以非公有制企业和行业为重点对象,大力推进和健全集体合同和集体协商制度,建立企业劳动关系自主协调机制。进一步巩固和完善劳动关系三方协调机制。

  --规范企业分配行为,理顺分配关系。加强政府对工资分配的宏观调控,深化企业工资分配制度改革,建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,充分发挥工资集体协商对推动企业职工工资正常增长的促进作用,正确处理好初次分配和再次分配中效率与公平关系,适时调整最低工资标准,提高中低收入劳动者收入水平,逐步缩小分配差距,体现共同富裕原则。

  --加强劳动人事争议仲裁处理工作。进一步规范人事劳动争议仲裁程序,继续加强劳动人事争议预防和调解体系建设,争取用2年的时间,在全市逐步形成包括企业调解、行业调解、区域调解、基层调解、社会调解的多渠道、开放式调解网络,将50%左右的案件,通过调解解决在企业、乡镇、街道及社区。加快推进仲裁机构实体化建设工作,整合劳动人事争议仲裁制度,加强调解仲裁工作的制度建设,完善内部监督机制,重点做好集体劳动争议处理工作,积极预防和妥善处理群体性事件。加强劳动人事争议仲裁队伍建设,加强对仲裁员、调解员和用工单位管理人员的培训和管理。强化仲裁委对仲裁活动、仲裁员及相关工作人员的监督机制。

  --完善创新劳动保障监察机制。按照“执法服务促发展、维护权益保稳定、夯实基础谋长远”的工作思路,在预防违法、查办案件、强化保障方面下功夫,推动劳动监察体系建设新发展。坚持以人为本,始终把依法维护广大人民群众的劳动保障权益作为劳动保障监察工作的着眼点、把执法维权与服务企业作为劳动保障监察工作的根本点、把开展集中整治和建立长效机制作为劳动保障监察的突破点、把查处重大违法案件和维护社会和谐稳定作为劳动保障监察的落脚点,积极探索预防违法案件的有效途径,研究制定操作性较强的预警预防工作方案。建立以“两网化”管理为核心覆盖城乡的劳动保障监察工作体系,实现由被动反应式监察向主动预防式监察转变,依托市、县区劳动保障监察员、街道(乡镇)和社区劳动保障监察协管员四级监察队伍,对辖区内的所有用人单位进行信息采集和监控,建立劳动用工信息数据库和劳动保障监察网络化管理平台,实现分类动态监管,提高劳动保障监察执法效能。切实加大日常巡查、举报投诉专查和专项检查工作力度。不断完善劳动保障监察员管理制度,推行案件首问责任制,落实主办监察员制度,规范劳动保障监察执法行为。建立完善上下协调、内外协调的劳动保障监察维权工作协调机制。

  (五)加强信息化建设,提高管理服务水平


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