--坚持政府主导、社会参与的原则，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性。
--坚持大胆实践、改革创新的原则，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍。
--坚持实事求是、因地制宜的原则，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
--坚持遵循规律、科学保教的原则，按照幼儿身心发展特点施教，促进幼儿健康快乐成长。
二、明确主攻方向，确定学前教育发展目标
4.三年总体目标。积极创新投资与集资机制，着力破解投资无保障的难题；采取改扩建与新建并举，着力破解园舍无地方的难题；开展转岗培训与扩招培养相结合，着力破解师资无来源的难题；推进办园与管园两不误，着力破解管理不规范的难题；做好保育与教育两促进，着力破解质量不高的难题；落实硬件与软件两手抓，着力破解条件不达标的难题。加大财政投入，兴办公办幼儿园，提高公办幼儿园比例；吸聚社会人士投资，举办民办幼儿园，提升民办幼儿园办园水平；利用农村教育富余资源，建设幼儿园，增加农村幼儿园数量。形成覆盖城乡、布局合理、办园达标、管理规范、质量合格的学前教育网络。到2013年，建设公办幼儿园80所，补充在编幼儿教师4710人。全市学前一年毛入园率达到85%，学前两年毛入园率达到75%，学前三年毛入园率达到65%。
5.分年度任务目标。
--2011年，开建公办幼儿园25所，其中城市幼儿园11所，城镇幼儿园4所，农村幼儿园10所。到2012年7月建成投入使用。建成后新补充幼教师资3045人。学前一年毛入园率达到82.1%，学前三年毛入园率达到57.3%。
--2012年，开建公办幼儿园27所，其中城市幼儿园5所，城镇幼儿园5所，农村幼儿园17所。到2013年7月建成投入使用。建成后补充幼教师资796人。学前一年毛入园率达到83.5%，学前三年毛入园率达到62.5%。解决“入园难”问题初见成效。
--2013年，开建公办幼儿园28所，其中城市幼儿园4所，城镇幼儿园4所，农村幼儿园20所。到2014年7月建成投入使用。建成后补充幼教师资869人。学前一年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到65%。实现农村大部分乡镇有一所公办幼儿园的目标，基本解决“入园难”问题。
三、坚持统筹规划，多种形式扩大学前教育资源
