中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发《温州市进一步开展打击查处“两非”行为专项行动实施方案》的通知
（温委办发[2011]112号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《温州市进一步开展打击查处“两非”行为专项行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2011年7月29日
温州市进一步开展打击查处“两非”
行为专项行动实施方案
近年来，全市上下高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题，深入开展源头管理、过程控制和末端治理工作，取得了一定成效。但是，由于多方面原因，我市出生人口性别比攀升的势头没有得到根本遏制，特别是二孩及以上出生人口性别比异常已较为严重。为了深入贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，全市从今年7月开始至2012年底止，进一步集中开展以打击查处“两非”（非法鉴定胎儿性别、非法选择性别人工终止妊娠）违法犯罪行为为重点的专项行动，打一场综合治理出生人口性别比偏高问题的攻坚战。根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）出生性别比逐年下降。以市、县（市、区）行政区域内住院分娩登记的出生信息为依据，以卫生部门国统报表活产儿性别数据为标准，在“六普”基数上，“十二五”期间市、县（市、区）实现出生人口性别比每年下降幅度是上一年超出基点107部分10%以上的目标。
（二）管理制度更加健全。通过打击查处“两非”违法犯罪行为专项行动，督促各级医疗卫生保健机构、计划生育技术服务机构、药品批发零售企业进一步健全相关管理制度，尤其注重禁止胎儿性别鉴定、B超使用、定点凭证引产、住院分娩实名登记、引产药物销售使用等制度的落实。同时，根据治理工作中出现的新情况、新问题，不断完善并及时出台新的监管制度。
（三）打击力度不断加大。在各地已建立人口计生、公安、卫生、药品监督等部门联合协作机制的基础上，加大打击查处力量的投入，出台更加严格的考核措施，全面发动乡镇（街道）、村居和广大干部群众，通过全过程监管服务、孕情消失倒查、有奖举报等方式，进一步扩大“两非”案源。对查实参与实施“两非”的机构和个人，司法处理一律从重、纪律处分一律从严、行政（经济）处罚一律从高，在全社会形成严打“两非”违法犯罪行为的强大声势和新的高潮。
