2、建立分级联系重点列管单位制度。在市本级确定重点县“3＋3”（即乐清市、永嘉县、苍南县和龙湾区、瑞安市、平阳县）的基础上，根据2006年以来各县（市、区）主要指标执行情况和县、乡两级评估结果，建立重点联系和重点列管乡级单位数据库。重点列管乡由各县（市、区）根据人口计生工作水平和乡数量在整治乡中确定，数量为1－3个；重点列管村由乡在整治村中确定，具体数量由县（市、区）人口计生领导小组确定。建立领导联系重点列管单位工作制度，重点县（市、区）由市领导联系，重点列管乡由县（市、区）领导联系，重点列管村由乡领导联系。同时，建立人口计生领导小组分级负责重点列管单位工作制度，重点列管乡由市人口计生领导小组列管，重点列管村由县（市、区）人口计生领导小组列管。

　　3、实行动态管理制度。示范、合格、整治乡、村以及重点列管乡、村均实行动态管理。从2011年开始，每年3月份前，由各县（市、区）人口计生领导小组办公室根据上年考核和评估结果，上报需要调整的三类乡和重点列管乡名单，市人口计生领导小组办公室结合工作调研、明查暗访、督促检查情况进行审核，提出调整意见并通报县（市、区）；需要调整的重点列管乡还需由该乡提出申请，经市人口计生领导小组办公室组织评估，根据评估结果提出调整意见并予以公布。示范、合格、整治村和重点列管村动态管理办法，由县级研究制定，并由县级管理数据库和予以公布。

　　4、实行考核奖惩制度。市人口计生领导小组每年在县级推荐的基础上，根据考核评估结果，在工作成效比较好的示范、合格、整治三类乡和村中评选出部分单位进行表彰。全市示范乡、合格乡、整治乡先进单位数量分别掌握在10名以内，一般在原示范乡中评选“先进示范奖”，在新调整为示范乡的原合格乡中评选出“进步奖”，在转化成功的整治乡中评选出“达标奖”；全市评出先进示范村、先进合格村合计100名，先进示范村在示范村中进行评选，先进合格村在转化成功的整治村中进行评选；重点列管乡和重点列管村不纳入当年评先表彰的范围。各县（市、区）党委、政府每年对确定的示范乡、村和整治乡、村也应落实相应的奖惩措施。

　　（四）建立计生“三捆绑”工作制度，实现基层计生管理服务经常化、常态化。建立完善人口计生工作“政治、经济（资源）、责任三捆绑”制度，实行效绩管理。乡党委、政府主要领导和村两委主要负责人为人口计生工作的第一责任人，乡党委、政府分管领导、计生办主任和村分管领导、计生服务员为直接责任人。对获得市级计生先进示范奖、进步奖和达标奖的乡的责任人，经考核成绩突出的，按有关规定给予记功奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。对被评为市、县人口计生工作先进示范村的，有关部门要在安排新农村建设项目、资金补助等方面予以政策倾斜，优先落实；责任人另行给予奖励，经费可以从其他村干部扣发的工资、报酬、专项经费或其他途径中支出；所在村计生服务员，原则上应享受财政补贴的参照城镇职工标准的社会养老保险待遇。

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